陈杰豪：数据中心不求容量越多越好 重在创造更大价值

新加坡不会为 数据中心 容量设定上限，而是有选择地发展，把土地、电力和水等有限资源，用在能为新加坡创造最大价值的数码基础设施上。

国会 星期三（10月7日）三读通过《数码基础设施法案》。数码发展及新闻部兼保健卫生部高级政务部长 陈杰豪 在国会总结法案二读辩论时，说明政府未来发展数据中心的考量。

根据法案，政府将设立两套由资讯通信媒体发展局管理的执照制度：大型数据中心和主要云服务供应商须 符合安全与韧性要求 ；数据中心则须 符合环境可持续要求 ，包括能源和用水效率标准。

新法预计2027年生效，届时约有70个数据中心须符合环境可持续要求，其中约三分之二因达到10兆瓦（MW）负载的监管门槛，还须符合安全与韧性要求。

辩论中，盛港集选区议员 蔡庆威 、宏茂桥集选区议员 娜蒂雅 、三巴旺西区议员 傅丽珊 ，以及白沙—樟宜集选区议员 沙礼尔 等多名议员都提议为数据中心容量设上限。

不过，陈杰豪说，这么做并不合理，这可能限制整体经济增长，并影响惠及全体新加坡人的数码科技应用发展。我国数码经济2025年占国内生产总值近20%。

他认为，不能单从资源消耗来决定数据中心的发展规模，而须从国家整体需要作出权衡。但这也不意味着数据中心容量越多越好。

陈杰豪指出，新加坡要的不是更多容量，而是“合适的容量”，既能发挥我国优势，也能创造更大价值。

例如，银行和部分人工智能应用讲求速度，数据中心若靠近企业系统和用户，可更快处理和传输数据；数码身份和医疗保健等服务则涉及敏感资料，必须有安全、可靠和可信赖的监管环境。

陈杰豪说：“对于这类业务而言，新加坡作为区域金融和企业活动枢纽的地位，以及我国制度所收获的信任，都是我们的优势。”

对于会否增加数据中心容量，陈杰豪在回应议员提问时透露，政府目前还没有具体打算，会根据情况进行调整。同时也会顾及电力、水源、碳排放和其他发展需要的局限。

截至今年9月，本地数据中心总容量超过1.6吉瓦（GW），其中包括政府今年8月分配给四家数据中心运营商的200兆瓦新增容量。

数据中心规模要继续扩大，电供是必须面对的主要资源限制之一。陈杰豪说，2024年本地数据中心耗电约6.5太瓦时（TWh），占全国总用电量的逾一成；数据中心的碳排放则占全国总排放不到5%。

他也指出，数据中心不会推高住家电费，因为数据中心是以商业价格向电力零售商购电，或直接从批发市场买电，并自行承担连接专用电网的费用。

不过，随着全国整体用电需求增加，电网若须扩建或强化，这类提升工程的费用确实须由电网用户共同承担。

数据中心本身能创造的直接就业机会有限，但陈杰豪提醒，它支撑了金融服务、医疗保健、制造、物流、软件和人工智能等行业的发展，而这些行业创造的工作，也是数码基础设施带来的经济效益。

数据中心获配稀缺的国家资源后，是否真正兑现承诺，也是政府衡量项目价值的另一重要考量。

根据新法，当局可把运营商为获配容量所作出的实质承诺列为执照条件。这些承诺可包括投资额、商业开支、创造的就业、人才培养、研发创新，以及同本地企业展开的合作等。

陈杰豪说：“道理很简单：政府基于运营商的承诺，才把有限的国家资源分配给他们，那他们就应该兑现承诺。”

他说，新加坡经济发展局将继续同业者协商，并监督这些战略和经济承诺的落实情况。“这样才能让承诺的价值真正落到实处。”