台南城市外交2-2》交流與互惠 黃偉哲︰友誼城市關係「具象化」

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台南機場尚待開拓更多國際直飛航線。（記者洪瑞琴攝）

台南不只「生生鮮乳」辦得好，更把自己的特色「端出去」、把國際朋友「帶進來」，近年積極布局城市外交，與日本城市從首長互訪延伸到學生交流，再進一步推動觀光景點互惠，讓城市之間的「友誼」開始變成民眾可以實際感受的旅遊體驗。

市長黃偉哲表示，把友誼城市關係「具象化」，第1就是交流，第2就是互惠，尤其是人員與學生互訪。台南與日本城市淵源深厚，上1代累積的情誼，如何延續到這1代、甚至下1代，關鍵就在於讓交流真正發生。例如北門區與日本福島縣只見町簽訂友好城市備忘錄後，雙方透過組團互訪，讓日本友人走進北門，也讓台南民眾實際認識日本地方城市。

城市景點互惠則是另1種「有感」的交流方式，讓兩地居民走進對方城市時，能感受到友好城市的特殊待遇。相關做法也獲得外界好評，甚至有其他城市希望參考台南經驗。對台南而言，交通同樣是城市外交的基礎，黃偉哲表示，市府也會持續尋找更多國際航線，讓城市之間的交流有更便利的實際往來管道。

不過，如果城市外交只有「你送我門票、我送你門票」，交流還能走多遠？市議員李宗翰認為，城市交流觀光政策不侷限在門票互惠，否則容易把城市交流的視野做窄，台南真正可以輸出的，應該是其他城市難以取代的特色。

例如關子嶺泥漿溫泉是台南重要的觀光品牌，日本同樣具有深厚的溫泉文化，與其單純讓遊客享有門票優惠，不如進一步讓台南與日本溫泉業者交流，安排業者互訪、觀摩經驗，甚至發展團體旅遊及產業合作，讓「溫泉」不只是觀光景點，也成為兩座城市認識彼此產業的媒介。

歷史也是台南與日本交流的重要切入點。烏山頭水庫與八田與一的故事，長年吸引日本遊客；台南與金澤等城市之間，也存在歷史與文化交流脈絡。李宗翰認為，台南可以把歷史、景點與溫泉等主題串起來，從單純的景點互惠，進一步發展成文化、觀光及產業交流，讓城市外交更具體。

除了景點與人員交流，城市要走向國際，還有1個不能忽略的問題：外國人看到什麼，會立刻想到台南？市民萬小姐認為，台南目前有菜奇鴨、魚頭君、巷仔Niau等不同吉祥物，各自代表台南不同特色，但角色太多，也可能讓城市形象變得分散。她以日本熊本的熊本熊為例，認為城市如果能有1個辨識度高、具有代表性的IP，不只可以凝聚市民認同，也更容易結合觀光、文創及國際城市交流推廣。

日本熊本人氣吉祥物 熊本熊。（記者洪瑞琴攝）

南市吉祥物「巷仔Niau」。（記者洪瑞琴攝）

南市吉祥物菜奇鴨、夜奇鴨。（記者洪瑞琴攝）

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