聯合國秘書長選戰陷僵局 阿聯外交官異軍突起

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阿拉伯聯合大公國國務部長努塞貝被視為聯合國秘書長的新黑馬人選。圖為她6月在芬蘭出席會議。（歐新社檔案照）

聯合國秘書長古特瑞斯將於今年底卸任，繼任人選之爭卻陷入僵局。英國「金融時報」21日獨家報導，阿拉伯聯合大公國外交部國務部長（Minister of State）努塞貝（Lana Nusseibeh）正成為新興人選，其支持者已在聯合國各國代表團間探詢支持度，最快可能於本週投入選戰。

古特瑞斯自2017年起擔任聯合國秘書長，歷經兩個五年任期，將於2026年底卸任。目前，主要正式候選人已經歷約半年在聯合國及世界各地的公開造勢，卻仍難以取得聯合國安全理事會五個常任理事國一致支持。

哥斯大黎加前副總統、現任聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）秘書長葛林斯潘，在上週最新一輪安理會非正式意向投票中，以九票「鼓勵」居於領先位置；但她同時獲得兩票來自安理會常任理事國的「不贊成」，仍面臨遭否決的風險。排名第二的國際原子能總署（IAEA）署長葛羅西，也在這輪意向投票中收到兩票「不贊成」。

努塞貝被外交人士視為新興人選中知名度最高、也可能最具爭議的一位。她於2013年至2024年擔任阿聯常駐聯合國代表，長期活躍於聯合國外交圈，過去十多年來，她持續為阿聯的外交政策辯護；阿聯近年則透過投資及區域外交，日益積極介入國際事務。

阿聯與美國總統川普政府關係密切，可能成為努塞貝爭取支持的有利條件，但她也必須面對阿聯在中東及其他地區的外交與軍事介入所引發的爭議。其中，蘇丹內戰尤其可能成為她參選的阻力。阿聯遭到外界強烈批評，被指支持蘇丹準軍事組織「快速支援部隊」（RSF）；該組織在內戰期間遭控犯下大規模暴行。阿布達比則否認向蘇丹任何交戰方提供武器。

沙烏地阿拉伯是否接受阿聯人選，也將是選戰的重要變數。沙烏地阿拉伯與阿聯在區域事務上競爭激烈，雙方的政策目標並不一致。

其他可能投入選戰的人選，還包括前土耳其外交部長、現任歐洲安全暨合作組織（OSCE）秘書長西尼爾利奧盧（Feridun Sinirlioğlu），以及至少兩名正在探詢支持度的拉丁美洲官員。

聯合國大會內部今年曾形成非正式共識，認為下一任秘書長應由拉丁美洲人士出任，並由女性接替過去九任皆為男性的秘書長。不過，美國已開始淡化區域輪替與性別因素在遴選中的重要性。美國駐聯合國大使瓦爾茲在上週投票後表示，最重要的仍是選出最佳人選。

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