自由開講》台海風險評估，別混淆變數與責任

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路透社十月一日引述美方人士評估，中國在二○二八年前侵台的可能性降低； 但若民進黨再度贏得總統大選，尤其賴清德總統連任，北京在二○二八年後可能更傾向考慮動武 。這項評估可以理解北京的決策考量，卻不能被改寫成「台灣怎麼投票，決定中國會不會打」。選舉是風險變數，動武責任則屬於作出決策的一方。

外媒報導若民進黨再度贏得總統大選，尤其賴清德總統連任，北京在二○二八年後可能更傾向考慮動武。（資料照） 同一報導指出，美方認為短期風險下降，原因包括解放軍反腐整頓拖慢軍事準備，以及北京等待台灣二○二八年選舉結果。也就是說， 選舉結果是北京計算時機與成本的一項因素，不是武力威脅的起點 。中國未放棄對台使用武力，而「二○二七」也被美方官員界定為軍事準備能力的節點，不是公開宣布的侵台時間表。

《反分裂國家法》第八條明列在特定情況下可採取「非和平方式及其他必要措施」，且由國務院、中央軍事委員會決定並組織實施。 這說明武力是否被實際使用，決策仍在北京 。台灣選舉可能影響北京判讀，卻不能把被評估的因素改寫成決策主體。

因此，討論台海風險時，應把「什麼因素提高或降低風險」與「誰決定採取武力」分開。前者可以包含台灣選舉、兩岸政策、美中關係與解放軍準備程度；後者則是實際作出軍事決策的一方。這不是否認台灣政治選擇會被北京納入計算， 而是要避免把因果變數寫成責任歸屬。

台海風險需要研究、預警，也需要正視各方政治選擇可能造成的影響。

但無論如何分析，都不應省略決策主詞。選舉結果可以是北京計算的一項變數； 若發生軍事行動，採取武力的一方才是行動決策者 。把兩者分清楚，才不會讓風險評估取代責任判斷。

選舉結果是北京計算時機與成本的一項因素，不是武力威脅的起點。圖為中共解放軍2025年底舉行環台軍演。（路透檔案照） （作者為退休人士）

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