NET控基市府接管東岸商場違法　法院認非行政處分駁回確定

最高行政法院認定基隆市府強制接管東岸商場屬於事實行為，駁回主富公司（NET）提出的抗告。（中央社檔案照片）

（中央社記者 劉世怡 台北22日電）主富公司（NET）不滿基隆市政府強制接管東岸商場，興訟請求確認違法並求國賠，一審遭駁回提抗告。最高行政法院認定市府接管屬事實行為，非行政處分，不符起訴要件，今天駁回抗告確定。

全案起於基隆市政府與大日開發公司簽訂「基隆市東岸立體停車場營運移轉案」契約，委託大日公司營運東岸立體停車場及附屬商場，大日公司再於民國105年1月30日將停車場出租主富公司經營管理。

主富公司委請建築師事務所辦理商場部分空間拆除及增建，新增建物於106年12月竣工，107年2月取得使用執照。

後來大日公司未通過優先定約審查，基隆市府重新辦理招商，由微風公司取得經營權。因NET未配合辦理資產點交，市府於113年2月1日零時進入商場，破壞並更換門鎖，收回包含2至4樓增建物在內的營運資產。

NET認為，市府協同警力強制接管商場，侵害公司財產權，向台北高等行政法院提起確認行政處分違法訴訟，並附帶請求國家賠償新台幣2139萬2094元。

NET後來在一審準備程序終結後，追加請求市府解除排除其占有等強制接管行為，但北高行認為，市府未作成強制接管營運處分，相關接管行為並非行政處分，原訴不合法，追加之訴也不符法定要件，去年12月裁定駁回。NET不服提起抗告。

最高行政法院指出，NET主張市府以公權力強制接管商場，涉及公法爭議，行政法院具有審判權，但市府當天進入商場及更換門鎖等行為，無論基於私法契約或公權力，性質均屬事實行為，而非行政處分。

最高行認為，NET提起確認行政處分違法訴訟，不符起訴要件，且無法補正；至於追加請求，因市府不同意，原訴又無法進行實體審理，不符訴訟追加要件。

最高行表示，NET直到一審準備程序終結後才追加請求，恐延滯訴訟及耗費司法資源，原審裁定駁回並無違誤，因此駁回抗告，全案確定。（編輯：蕭博文）1151022

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