“มหาดไทย” ยกเครื่องกฎหมายรองรับ “ดาต้าเซ็นเตอร์” ลุยตรวจอาคารเดิมเสร็จภายใน 12 ก.ย. 69

“มหาดไทย” แจงหนังสือ “ศุภณัฐ” กรมโยธาฯ ตอบกลับแล้ว ไฟเขียวแนวทางผังเมืองรองรับ Data Center แบ่งขนาดชัดเจน-คุมเข้มความปลอดภัย

วันที่ 7 ก.ย. 2569 กระทรวงมหาดไทยออกหนังสือชี้แจงกรณีนายศุภณัฐ มีนชัยนันท์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาชน ได้มีหนังสือถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย เมื่อวันที่ 3 ตุลาคม 2567 ขอให้พิจารณาปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับข้อกำหนดอาคาร Data Center ในผังเมือง โดยมีความประสงค์ขอทราบความเห็นหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับเรื่องกฎหมายผังเมืองและกฎหมายควบคุมอาคารให้มีความชัดเจนในการกำหนดพื้นที่ที่เหมาะสมเพื่อป้องกันปัญหาที่จะเกิดขึ้นในอนาคต

กระทรวงมหาดไทยขอเรียนว่า กรณีการรับเรื่องร้องเรียนร้องทุกข์จากบุคคลทั่วไป กระทรวงมหาดไทย โดยสำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย ได้รับบัญชาจาก นายอนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรีและรมว.มหาดไทย ให้ดำเนินการกลั่นกรองมอบหมายไปยังส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง “ ซึ่งในขั้นตอนดังกล่าว นายกรัฐมนตรีและรมว.มหาดไทย ไม่อาจทราบในขั้นตอนหรือรายละเอียดการปฏิบัติในทุกเรื่อง”

ทั้งนี้ ปลัดกระทรวงมหาดไทยได้สั่งการกรมโยธาธิการและผังเมือง พร้อมทั้งกำกับติดตามการดำเนินการของกรมโยธาธิการและผังเมือง เร่งนำความคิดเห็นดำเนินการพิจารณาปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับข้อกำหนดของ Data Center ในผังเมือง และได้มีหนังสือตอบไปยังนายศุภณัฐ มีนชัยนันท์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาชน เมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม 2568 ตามหนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0706/9065 ลงวันที่ 19 พฤษภาคม 2568 แล้วด้วย

สำหรับความคืบหน้าการดำเนินการตั้งแต่รับเรื่องดังกล่าว กรมโยธาฯ ไม่ได้นิ่งนอนใจ พร้อมทั้งได้ศึกษาข้อมูลของกิจการดาต้าเซ็นเตอร์ ตั้งแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2568 โดยเชิญหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง อาทิ ศูนย์เทคโนโลยีอิเล็กทรอนิกส์และคอมพิวเตอร์แห่งชาติ (NECTEC) ประธานคณะกรรมการมาตรฐานดาต้าเซ็นเตอร์สำหรับประเทศไทย วิศวกรรมสถานแห่งประเทศไทย ร่วมให้ข้อมูลแก่ผู้ปฏิบัติงานเพื่อทราบถึงข้อดี ข้อเสีย และความเหมาะสมในการกำหนดกฎ ระเบียบ มาตรการทางผังเมืองและอาคาร เนื่องจากกิจการดาต้าเซ็นเตอร์มีหลายขนาดและประเภท และแต่ละขนาด-ประเภท มีความต้องการใช้พื้นที่ และระบบประปา ระบบไฟฟ้า ระบบสื่อสาร การขออนุญาตตามกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนผลกระทบต่อสาธารณะที่ต่างกันออกไป

ขณะนี้ กรมโยธาฯ ได้มีการพิจารณาแนวทางการอนุญาตก่อสร้างอาคารแล้ว เห็นควรให้เจ้าพนักงานท้องถิ่นพิจารณาเทียบเคียงกับประเภทของอาคารหรือกิจการเท่าที่มีกำหนดไว้ โดยขึ้นอยู่กับวัตถุประสงค์ของผู้ยื่นคำขออนุญาตว่าจะใช้เป็นอาคารประเภทใดหรือกิจการประเภทใด ซึ่งในปัจจุบันการขออนุญาตก่อสร้างอาคารดาต้าเซ็นเตอร์ ได้มีการขออนุญาตเป็นประเภทสำนักงาน อาคารพาณิชยกรรม หรืออาคารคลังสินค้า เจ้าพนักงานท้องถิ่นก็จะพิจารณาตามวัตถุประสงค์ และลักษณะ รูปทรง สัดส่วนของอาคารจากแบบแปลนที่ยื่นขออนุญาต กรณีที่อาคารมีพื้นที่น้อยกว่า 10,000 ตารางเมตร หรือไม่เข้าข่ายอาคารสูง ต้องปฏิบัติให้มีลักษณะความปลอดภัยด้านอัคคีภัยเนื้อที่ว่าง แนวอาคารตามกฎหมาย กรณีอาคารมีพื้นที่ตั้งแต่ 10,000 ตารางเมตรขึ้นไป ต้องปฏิบัติให้มีลักษณะความปลอดภัยด้านอัคคีภัยเนื้อที่ว่าง แนวอาคารตามกฎหมาย ที่เข้มงวดมากขึ้น รวมถึงต้องจัดให้มีผู้ตรวจสอบอาคาร นอกจากนี้หากอาคารดังกล่าว เข้าข่ายเป็นอาคารประเภทควบคุมการใช้ต้องปฏิบัติให้เป็นไปตามกฎกระทรวงกำหนดวัสดุที่ใช้ในการก่อสร้างอาคารประเภทควบคุมการใช้ด้วย

จากผลการศึกษาและการดำเนินงานที่ผ่านมา กรมโยธาฯ ได้จัดทำแนวทางกำกับกิจการดาต้าเซ็นเตอร์ ได้แก่ 1. มาตรการทางด้านผังเมือง โดยนำนิยาม “ดาต้าเซ็นเตอร์” มากำหนดไว้ในกิจการการใช้ประโยชน์ที่ดินตามผังเมืองรวม ครอบคลุมทั้งประเภทที่ให้บริการแก่บุคคลอื่นหรือเพื่อใช้เอง และได้มีการกำหนดเพื่อควบคุมกิจการดาต้าเซ็นเตอร์ขนาดเล็ก - กลาง ซึ่งมีผลกระทบต่ำ ให้สามารถดำเนินการได้ในกลุ่มที่ดินประเภทที่อยู่อาศัย พาณิชยกรรม พื้นที่ชนบทและเกษตรกรรมบางส่วน และอุตสาหกรรม โดยมีเงื่อนไขเรื่องอัตราส่วนพื้นที่อาคารปกคลุมดิน (BCR) และระยะถอยร่นรวมกำหนดเงื่อนไขอื่นที่เกี่ยวข้อง และมีการกำหนดเพื่อควบคุมกิจการดาต้าเซ็นเตอร์ขนาดใหญ่ซึ่งมีผลกระทบในหลายด้านให้สามารถดำเนินการได้ในพื้นที่เฉพาะที่กำหนดให้ดำเนินการได้เท่านั้น

2. มาตรการทางด้านการควบคุมอาคาร โดยแต่งตั้งคณะอนุกรรมการยกร่างกฎกระทรวงว่าด้วยการควบคุมอาคารที่ใช้เป็นอาคารดาต้าเซ็นเตอร์ เพื่อกำหนดนิยามประเภทอาคาร หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการก่อสร้างอาคาร กำหนดหลักเกณฑ์ในการควบคุมอาคารดาต้าเซ็นเตอร์ ให้มีความปลอดภัยด้านอัคคีภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยของประชาชนผู้อยู่อาศัยและชุมชนรอบข้าง และกำหนดเพิ่มเติมให้อาคารดาต้าเซ็นเตอร์เป็นประเภทอาคารที่ต้องจัดให้มีผู้ตรวจสอบ

สำหรับอาคารดาต้าเซ็นเตอร์ที่ประกอบกิจการอยู่ในปัจจุบัน กรมโยธาฯ จะประสานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นร่วมกันตรวจสอบความปลอดภัยของอาคาร และผลกระทบต่อพื้นที่ชุมชนโดยรอบ รวมถึงข้อมูลใบอนุญาตก่อสร้าง หากพบว่าอาคารที่ประกอบกิจการอยู่มีสภาพหรือมีการใช้ที่อาจเป็นภยันตรายต่อสุขภาพ ชีวิต ร่างกาย หรือทรัพย์สิน หรืออาจไม่ปลอดภัยจากอัคคีภัยหรือก่อให้เกิดเหตุรำคาญ หรือกระทบกระเทือนต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อม ก็จะให้เจ้าพนักงานท้องถิ่นดำเนินการออกคำสั่งกับเจ้าของหรือผู้ครอบครองอาคารให้ปรับปรุงแก้ไขหรือสั่งห้ามใช้อาคาร แล้วแต่กรณี ประกอบกฎกระทรวงการแก้ไขอาคารที่มีสภาพหรือมีการใช้ที่อาจเป็นภยันตรายต่อสุขภาพ ชีวิต ร่างกาย หรือทรัพย์สิน หรืออาจไม่ปลอดภัยจากอัคคีภัย หรือก่อให้เกิดเหตุรำคาญ หรือกระทบกระเทือนต่อการรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 ต่อไป โดยจะดำเนินการตรวจสอบให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 12 กันยายน 2569 และจะนำแนวทางและมาตรการทางผังเมืองและการควบคุมอาคารเสนอต่อคณะกรรมการนโยบายการประกอบกิจการดาต้าเซ็นเตอร์ เพื่อประกอบในการกำหนดนโยบาย มาตรฐาน และกรอบการดำเนินงานเกี่ยวกับการอนุมัติ การอนุญาต การส่งเสริมการลงทุน และการให้บริการภาครัฐสำหรับกิจการดาต้าเซ็นเตอร์ต่อไป

内政部澄清，公共工程部已对苏帕纳特的信函作出回应，批准了城市规划指南，以容纳数据中心，明确规定了规模并严格控制安全。

2026年9月7日，内政部就人民党国会议员苏帕纳·明猜南先生于2024年10月3日致内政部长的一封信函发布澄清声明。该信函要求审查和修订与城市规划中数据中心建设法规相关的法律。具体而言，苏帕纳先生希望就城市规划和建筑管制法律征求相关机构的意见，以明确适宜区域的划定并预防未来可能出现的问题。

内政部谨此通知各位，关于公众的投诉和申诉，总理兼内政部长阿努廷·查恩维拉库尔已指示内政部通过常务秘书办公室对相关事项进行筛选，并将其分配给相应的政府机构。“然而，在此过程中，总理兼内政部长不可能了解每件事的具体程序或细节。”

内政部常务秘书已指示公共工程和城市规划厅加快审议有关城市规划中数据中心监管法规修订的反馈意见，并监督其运作。根据内政部2025年5月19日编号为MT 0706/9065的信函，已于2025年5月19日致函人民党议员苏帕纳·明猜南先生。

自收到请求以来，公共工程部并未就此事停滞不前。自2025财年起，该部便开始研究数据中心的运营情况，并邀请国家电子与计算机技术中心（NECTEC）、泰国数据中心标准委员会主席以及泰国工程学会等相关机构为从业人员提供信息。此举旨在了解数据中心运营的优势、劣势以及制定相关法规、规则、城市规划和建设措施的适宜性。这是因为数据中心的规模和类型各不相同，对空间、用水、用电、通信系统、相关许可证以及对公众的影响也各有差异。

目前，公共工程部已审查了建筑许可审批指南，认为地方官员应根据申请人的用途，考虑建筑类型或业务性质。目前，数据中心建筑的申请通常以办公楼、商业建筑或仓库的形式提交。地方官员将根据提交的图纸考虑建筑的用途、形状和比例。对于面积小于10,000平方米或不属于高层建筑的建筑，必须遵守消防安全、开放空间和建筑线方面的规定。对于面积为10,000平方米或以上的建筑，则需要遵守更严格的消防安全、开放空间和建筑线规定，包括指定建筑检查员。此外，如果建筑属于管制用途建筑，则必须符合部级条例中关于管制用途建筑施工材料的规定。

根据以往的研究和运营经验，公共工程部制定了数据中心管理指南，其中包括：1. 城市规划措施：根据城市总体规划，将“数据中心”的定义纳入土地利用法规，涵盖为他人提供服务或供内部使用的各类数据中心。针对影响较小的中小型数据中心，制定了具体法规，允许其在住宅区、商业区、乡村及部分农业用地和工业用地运营，但需满足建筑覆盖率（BCR）、退让距离以及其他相关要求。此外，针对影响广泛的大型数据中心，制定了相关法规，仅允许其在指定区域运营。

2. 建筑管制措施：将成立一个小组委员会，负责起草关于数据中心建筑管制的部级条例。该条例将明确建筑类型、标准、方法和建造条件；制定数据中心建筑管制指南，以确保居民和周边社区的消防安全和公共秩序；并进一步将数据中心建筑明确列为需要进行检查的建筑类型。

对于目前正在运营的数据中心建筑，公共工程部将与地方行政机构协调，检查建筑物的安全状况及其对周边社区的影响，并审查施工许可证信息。如果发现现有建筑物的状况或其使用可能对健康、生命、身体或财产构成危险，或存在火灾隐患、造成滋扰或影响环境质量，地方官员将根据佛历2563年（2020年）颁布的《关于对状况或使用可能危及健康、生命、身体或财产，或存在火灾隐患、造成滋扰或影响环境质量的建筑物进行改建的部长级条例》，向业主或占用人发出整改令或禁止使用该建筑物（视情况而定）。本次检查将于 2026 年 9 月 12 日完成，并将城市规划和建筑控制指南及措施提交数据中心政策委员会，以指导数据中心业务审批、许可、投资促进和政府服务等政策、标准和框架的制定。