自由開講》幼托整合十四年，整慘了教保服務人員

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教育部近日預告修正非營利幼兒園及公幼教保員待遇相關規定，薪資調幅約兩成，原是改善基層勞動條件的政策，卻引發公幼教師、教保員及私幼教保服務人員的不同反彈。公幼教師捍衛專業資格，教保員爭取合理待遇，私幼人員則面對體制間的待遇落差。 原本共同追求改善的工作環境，竟演變成不同身分之間的利益衝突。

教育部近日預告修正非營利幼兒園及公幼教保員待遇相關規定，薪資調幅約兩成，原是改善基層勞動條件的政策，卻引發公幼教師、教保員及私幼教保服務人員的不同反彈。（資料照） 問題重點不在於誰不該爭取權益，而在於為什麼十四年的幼托整合，仍讓基層只能彼此分化？

自2012年推動幼托整合以來， 政府整併了托兒所與幼兒園，卻未徹底解決教育與保育兩套體系分流所留下的師資培育、資格認定與勞動條件問題 。面對人力短缺，便放寬聘任門檻、增加計畫性人力；面對待遇爭議，又以個別補助與修法回應。教師、教保員、加置及增置人力、臨時照顧教保人力等等不同身分不斷疊加，造成資格、待遇與職涯發展的差異，讓幼兒園現場日益階層化。

幼托整合十四年，整合了機構，卻沒有整合專業 。當制度無法建立公平合理的規則，基層便只能捍衛各自的身分與利益，最終形成「勞勞相殘」的困局。

筆者認為， 教育部應檢討幼兒園人力配置，精簡缺乏長期規劃的臨時性與計畫性人力 ，明確界定職務分工，並建立公平合理的待遇制度。

更重要的是，徹底改革師資培育體制。 將教保員審認課程的32學分與教師職前教育18學分整合為完整的50學分，納入大學四年制培育課程 ，畢業後通過教師資格檢定，取得教師資格，並妥善規劃既有從業人員的權益與制度銜接。

幼兒教育與照顧密不可分， 師資制度不應繼續以分流與差別待遇製造對立 。真正需要整合的，不只是機構，更是師資培育、專業定位與勞動保障。十四年的幼托整合，不該讓基層彼此對立；政府應承擔制度改革責任，讓教保服務人員重新以幼兒為中心，共同打造專業、有尊嚴且穩定的工作環境。

幼兒教育與照顧密不可分，師資制度不應繼續以分流與差別待遇製造對立。（資料照，教育部提供） （作者為全國教保產業工會理事長）

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