中共五中全會北京登場 學者：將一路人事清洗到二十一大

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中中共20屆「五中全會」昨日起在北京閉門召開，主要議程為「持之以恆推進全面從嚴治黨若干重大問題」。（路透資料照）

中共20屆「五中全會」昨日起在北京閉門召開，主要議程為「持之以恆推進全面從嚴治黨若干重大問題」。學者分析，本屆五中全會以「全面從嚴治黨」為主題，顯示中共這一輪清洗還沒有結束，會一路延伸到明年的中共「二十一大」人事。

台灣勵志協會今日舉行「變動中的台美中」座談會，邀請陸委會副主委沈有忠及專家學者，探討現階段台灣、美國、中國政治情勢與兩岸關係。

淡江大學兩岸關係研究中心主任洪耀南指出，去年10月「四中全會」前夕，北京一次開除包括軍委副主席何衛東在內的9名上將，全會遞補中央委員時軍方全被跳過。軍隊高層的大規模清洗，短期內會削弱大型聯合作戰的指揮連續性，但也強化了習近平對軍隊的政治控制。本屆五中全會以「全面從嚴治黨」為主題，顯示這一輪清洗還沒有結束，而且會一路延伸到明年的中共「二十一大」人事。

洪耀南研判，在軍隊重整期，北京更傾向「以談代打、以美制台」，透過華府來約束台北是成本最低、效果最大。這也解釋了北京為什麼願意在峰會外交上投入這麼多。今年台海表面的相對平靜，與其說是善意，不如說是內部重整期的策略選擇。這個窗口不會永遠開著。

對於未來60天的3個觀察指標，洪耀南說，建議大家緊盯3件事。第一是11月18、19日深圳APEC的場邊訊號。APEC是多邊場合，川習只是場邊會晤，重要性低於前兩次，不會有雙邊正式文件。所以要看的是3件小事：中方是否又單方面發布通稿、宣稱習近平提了台灣；川普面對記者時怎麼回答台灣問題；以及北京作為主辦方，如何安排台灣代表的出席與待遇。邁阿密舉行的G20同樣是多邊場合，換言之，年底前已不會再有決定性的峰會文字，真正的訊號會轉到下一個指標「軍售」。

洪耀南分析，第二是140億美元軍售的宣布時間與形式。若在G20之後、年底前宣布，代表「延期但不取消」的路徑成立；若拆成多筆小案，代表白宮想同時安撫國會與北京；若拖過明年第一季，就要開始擔心特別條例的一年窗口。

洪耀南提及，第三是11月底九合一選舉後，解放軍的行為模式。去年年底的「正義使命-2025」，禁航區距鵝鑾鼻只有約9海里，是近年最貼近台灣的一次。如果選後到年底再出現類似規模的演習，代表北京判斷峰會紅利已經收割完畢，重新回到以軍事施壓為主。

洪耀南指出，第二和第三個指標其實是同一個聯動的兩端。今年看得到一種隱性交換，就是「美方緩賣」，北京把大型演訓的強度壓低，但同時把壓力轉到海警與灰色地帶，這部分美方並不計算。12月G20之後已無峰會，緩賣的理由就到期了。最可能的劇本是：軍售在G20後宣布，北京隨即以軍事行動回應，時間點正好落在九合一選後。

台北醫學大學通識教育中心主任張國城則說，若11月28日選舉結果或選舉過程中，各政黨呈現出願意無原則退讓、將國防自主視為挑釁、或釋放出「渴望向北京妥協以換取短暫和平」的社會氛圍，北京將輕易得出結論：台灣社會缺乏自我防衛意志，非軍事威脅與灰色地帶施壓已經奏效，這將直接降低習近平發動武統或高壓封鎖的心理門檻。

張國城示警，如果台灣在11月28的大選中，向世界釋放出猶豫不決、厭戰妥協，甚至向威權靠攏的民意訊號，美、日及歐洲等民主盟邦將很難在各自國內推動高昂的協防法案與安全援助。一旦盟友得出「台灣自身不願抵抗」的判斷，「戰略放棄論」將迅速在華府與印太各國主流戰略界抬頭。

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