自由開講》AI要電 不等於答案就是核電︰別讓「缺電」兩個字取代能源治理

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「核電關又開，國際嘲笑台灣很笨。」國民黨前主席朱立倫日前在台中演講，以此批評台灣能源政策，並以 AI 時代全球電力需求快速增加為由，主張重新擁抱核電。

朱立倫批評台灣能源政策，並以AI時代全球電力需求快速增加為由，主張重新擁抱核電。圖為朱立倫在東海大學出席「AI、城市與國家：台灣產經永續的新藍圖」講座。（中央社資料照）

這個論述背後確實有一個不能忽略的事實︰ AI正在改變全球電力需求，資料中心也正成為各國電力系統的新負載。國際能源署最新估算，全球資料中心用電量將從2025年的485太瓦時增加至 2030 年的約950太瓦時，AI 專用資料中心的用電成長更快。

問題是，從「AI需要更多電」走到「所以台灣應該重啟核電」，中間其實還隔著一整套沒有回答的能源治理問題。AI需要更多電，是真命題；「因此答案就是核電」，則是政策判斷。這兩者不能混為一談。

首先，必須把「未來用電需求增加」與「現在已經供電不足」區分開來。經濟部 2026年公布的電力資源供需報告，已將 AI、資料中心及半導體擴廠納入需求估算，預估2026至2035年用電需求年均成長約2.5%。這表示台灣確實需要提前投資更多電力與電網。

AI正在改變全球電力需求。資料中心也正成為各國電力系統的新負載。圖為AI。（路透檔案照）

但未來需求增加，不等於現在已經出現供電不足。經濟部資料顯示，2025年備轉容量率高於10%的天數達 342 天，並認為整體供需情勢穩定。真正專業的能源分析，還必須看尖峰負載、備轉容量、電網瓶頸、機組可用率、儲能能力、建置時程與系統成本。否則，「缺電」兩個字就可能成為政治口號，而不是完整的電力系統判斷。

其次，「全球重新重視核能」也是真的，但這並不等於全球能源政策因此回到核能單一路徑。IEA指出，資料中心新增用電將由再生能源、天然氣等多元來源供應，核能的重要性則預期在本十年後期及更長時間增加。換句話說， 世界能源政策真正的變化，是重新計算如何取得足夠、穩定、低碳且具韌性的電力。核能可以是答案之一，卻不能因此被寫成唯一答案。

第三，更值得釐清的是「核電關又開」背後的制度問題。核三2號機運轉執照於2025年5 月17日屆期，5月18 日起進入除役期間。如今再運轉程序重新啟動，核安會已於 2026年9月24日完成核三「再運轉計畫」審查並予以核定，但這並不等於核三已經重新取得運轉資格。台電仍須依核定計畫辦理後續工作、提出執行結果報告，並完成老化管理、輻射相關議題及耐震安全等自主安全檢查，相關文件還要接受核安會後續審查。

因此，如果要討論如何讓重啟程序更有效率，完全合理;但不能把核安審查簡化成「折騰」。真正值得社會討論的，不是為什麼不能快一點，而是哪些程序可以提高效率，哪些安全程序絕對不能省。這才是能源治理的成熟度。

第四，AI 資料中心、半導體與大型科技產業的用電需求增加，也帶出另一個問題︰ 誰是新增電力的主要使用者，又應該負擔多少新增電力系統成本？美國路易斯安那州的案例顯示，大型資料中心接入電網時，業者與電力公司會透過合約安排分擔電網升級及維護成本。

台灣真正不能缺的，不只是電，更是對能源政策後果負責的治理能力。圖為核三廠。（資料照）

這說明一件更重要的事︰ AI爭奪的不是某一種能源，而是整個能源系統的供電能力。發電、電網、儲能、能源價格、建置速度與可靠度，都是資料中心選址與產業布局的條件。如果只拿「核電」兩個字解釋 AI 的能源需求，反而把問題簡化了。

台灣真正需要的，不是再一次陷入核電或非核的二元戰爭， 而是一套經得起AI 時代檢驗的能源帳本︰多少電、何時可以供應？誰使用、誰付費？不同電源多久可以增加、需要多少系統投資？天然氣供應、核安與核廢、再生能源土地與生態等長期風險，又由誰承擔？更重要的是，出了問題，誰負責？

政治決策可以改變能源政策方向，但不能取代核安審查？政治口號不能取代電力系統模型，國際趨勢也不能直接變成台灣的能源答案。

AI 時代真正考驗台灣的，不是敢不敢重啟核電，而是有沒有能力把每一度新增電力背後的成本、風險、責任與時間全部算清楚。台灣真正不能缺的，不只是電；更是對能源政策後果負責的治理能力。

（作者為台灣永續治理論壇發起人、文化大學副教授）

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