自由開講》台灣不是川習交易的籌碼

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◎ 廖明輝 美國總統川普把一筆一百四十億美元的對台軍售案，稱為與習近平交涉時「非常好的談判籌碼」，如今軍售仍懸而未決。北京看到的或許是討價還價的空間，台灣聽見的卻是自己的安全，竟可能隨美中交易而改變價碼。美國知名智庫「布魯金斯學會」資深研究員萊恩・哈斯（Ryan Hass）於日前發表「 修復美國對台灣的戰略訊號 」（Repairing America’s signaling on Taiwan）， 點出華府對台政策最棘手矛盾在於美台安全、經貿合作雖然持續深化，但美國防衛台灣的政治決心卻愈來愈受到質疑 。軍售清單拉得再長，也不能保證北京相信美國真會在危機時採取行動。

美國總統川普（右）把一筆一百四十億美元的對台軍售案，稱為與習近平（左）交涉時「非常好的談判籌碼」，如今軍售仍懸而未決。（美聯社檔案照） 這種不安早已見於民調。中研院在二○二五年的「美國形象」調查顯示，五十九％受訪者擔心美中達成損害台灣利益的協議；認為美國不值得信任者達五十九點六％，較前一年增加九點六個百分點。調查反映川普第二任期初期的台灣社會焦慮。今年九月，美國駐中國大使帕度透露，川普曾問習近平要不要購買美國武器；川普隨後否認，國務院也澄清美國法律禁止對中軍售。但問題不只在這番話是否屬實， 而在一位總統竟能把攸關台灣生存的軍售，說得像是一場買賣。連雷根政府當年對台灣提出的「六項保證」，川普也以一九八二年距今太久遠輕輕帶過。 這些言論未必代表政策改變，卻可能讓北京誤判美國底線。

哈斯提醒，嚇阻不只看美軍有多少武器，還看領導人有沒有決心，以及對手如何解讀。這才是台灣必須看懂的警訊。 美國國會支持、軍方協訓、半導體與人工智慧供應鏈合作，可以累積共同利益；但這些制度性連結，卻無法自動填補美國總統言論所留下的政治裂縫 。尤其美軍資源還須分散因應中東衝突，北京若認定華府重交易、輕承諾，就可能錯估動武代價。然而，台海緊張的根源仍是中國持續施加軍事壓力，不能因為質疑美國承諾便模糊北京責任。台灣既不能因川普幾句話就否定台美合作，更不能因為軍售總額漂亮，便不再追問武器何時交付、戰備能否落實，以及美國在危機中究竟願意承擔什麼。

台灣的功課反而更重。國防預算要能有效回應威脅，軍購要盯緊交期、彈藥存量與後勤，無人機、反制封鎖、分散指揮和民生備援都要從展示走向實戰； 對美溝通不能只靠白宮，更須深耕國會、地方政府與產業界，讓支持台灣成為跨黨派、跨任期的共同利益 。對北京也須講明白，兩岸歧見只能在沒有武力脅迫的情況下處理。哈斯在文章最後說，對台軍售雖是維持台海嚇阻重要手段，卻無法單靠軍事力量解決兩岸政治分歧。美國唯有在台灣問題展現堅定、明確且一致的政策立場，才能降低北京誤判風險，維護台海和平穩定及美國長遠的戰略利益。這段話不僅值得美中兩國聽，也值得台灣自己牢記。

美國國會跨黨派議員呼籲川普政府盡速批准140億美元對台軍售案，眾議院議長強生也重申對台灣的支持。（美聯社檔案照） （作者為中華經濟研究院輔佐研究員）

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