學者：2026台美中三方局勢穩定是內政需求交集　非戰略和解

台灣勵志協會27日舉行「變動中的台美中」座談會。由台灣勵志協會執行長賴榮偉（右2）主持，陸委會副主委沈有忠（中）、淡江大學外交與國際關係學系助理教授洪耀南（左1）、台北醫學大學通識中心教授張國城（左2）、開南大學副校長陳文甲（右1）與會。中央社記者廖文綺攝 115年10月27日

（中央社記者 廖文綺 台北27日電）中共20屆五中全會、美國期中選舉與台灣地方選舉在近期接連舉行，牽動台灣與亞太局勢。學者洪耀南指出，今年的穩定是三方內政需求的交集，並非戰略和解。

台灣勵志協會今天舉辦「變動中的台美中」座談會，陸委會副主委沈有忠與眾多專家學者與會。

淡江大學外交與國際關係學系助理教授洪耀南以「4、3、6」概括今年情勢。「4」是川習今年預計會面4次；「3」是美中「建設性戰略穩定關係」以3年為期，恰好對應美國總統川普剩餘任期；「6」是未來兩年三方各有兩場內部權力角逐，包括中共五中全會與21大、美國期中選舉與2028年大選、台灣九合一與2028年大選。

針對正在召開的中共20屆五中全會，外界關注焦點在於是否會增補中央軍委，洪耀南預測「不會增補」，他研判中共總書記習近平不要集體領導，而是想要落實「主席制」。他還認為，明年21大習近平連任是「十拿十穩」，不需要靠攻打台灣取得連任。這也是習近平想與川普保持3年穩定期的原因。

他還研判，今年中共沒有大規模對台演習，是「相互制衡」，以換取美國不要對台軍售。

台北醫學大學通識中心教授張國城也指出，在今年4次川習會背景下，對台軍售一再延宕，「只要多一次川習會，就拖一次軍售」，他警告，「美國延宕對台軍售對台灣是實質損害」。中國建軍仍在持續，只是將大型軍演移到內蒙古或渤海，戰力依然存在，需要警惕中共「以虛換實」。

洪耀南表示，北京的策略是搞定川普一人，但美國對台支持的主力來自行政部門與國會，基本政策至今未變。

此外，洪耀南還談到目前北京對台有兩手策略，一是「未統而統」，意在展現實質管轄權，例如在台灣周邊海域展現執法統治權；二是「對台融合」吸納台灣，例如在金門對岸興建廈門翔安機場爭取轉機客，以及吸引首來族。他指出，最近北京頻繁討論「兩制台灣方案」，預測中共21大將提出「兩制台灣方案頂層設計」，以示有所進展。

談到這次台灣地方選舉，張國城表示，中國會將台灣人的政治取向解釋為對台統戰的績效。這次地方選舉最重要的意義，是清楚告訴中國領導人台灣人要什麼、不要什麼，「選民投票各有理由，但北京不會這樣看。投票結果展現台灣人民的意志，比任何公投都具體」。（編輯：周慧盈）1151027

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