繼油電車設限後再出招！歐盟擬擴大防堵中國廉價商品 化學品家具機械將設限

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歐盟正計畫動用「防衛措施」，削減來自中國的化學品、家具與機械等產業的進口商品。圖為歐盟貿易事務專員塞夫柯維奇。（美聯社檔案照）

知情人士透露，歐盟正計畫動用「防衛措施」（safeguard measures），削減來自中國的化學品、家具與機械等產業的進口商品。

彭博報導，這些措施可能採取進口上限（配額）或關稅形式，最快將於2027年第一季提出。歐盟執委會試圖複製近期限制混合動力車（油電車）流入歐盟的作法；據悉，歐盟先前與北京達成協議，將中國油電車進口量限制在每年35萬輛，該額度被認為足以避免中方採取報復行動。

這波最新行動是歐盟廣泛推動減少對中鉅額貿易逆差的一環；去年雙方貿易逆差高達3600億歐元（約新台幣13兆元）。負責歐盟貿易事務的執委會正謹慎拿捏分寸，試圖在提振歐洲工業的同時，避免引發北京報復並觸發貿易戰。

歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）本月稍早向記者表示：「我們的產業界已呼籲採取行動，我們聽到了，也將做出回應，包括實施更多防衛措施。」

受此消息激勵，歐洲工業類股全面上漲，芬蘭起重機製造商科尼（Konecranes）股價上漲達2.7％，瑞典阿特拉斯科普柯（Atlas Copco）上漲2.6％，赫爾辛基礦業機械製造商美卓（Metso）也上漲1.6％。

防衛措施允許歐盟在特定產業進口量激增時實施限制。歐盟已開始評估貿易數據以確認適用對象。這類措施可採取進口配額（如油電車案），或「關稅配額」（tariff-rate quotas，即對超過特定數量的進口商品徵收關稅）來遏制超額流入。

歐盟可選擇在未經北京同意的情況下片面實施，但知情人士警告，計畫內容及鎖定的特定產業，仍可能在與成員國及中國官員討論後生變。

中國商務部本月稍早發布聲明指出，歐盟「不能幻想透過施壓獲取利益，也不應低估」中國「保護自身利益的決心與能力」。作為反制，中國已於本月宣布對用於生產染料、顏料、農藥與藥品的「對硝基甲苯」（p-nitrotoluene），發起反傾銷調查。

如同即將對油電車採取的行動與先前對鋼鐵的限制，新的防衛措施將符合世界貿易組織（WTO）規範，並一體適用於歐洲經濟區（EEA）以外的其他國家。

此外，執委會希望在未來幾週內提出落實油電車進口上限的提案，使其能在今年12月生效。這些措施將適用4年，中國的配額在實施首年後，每年將增加6％。來自日本與南韓等其他國家的汽車配額，也將遵循類似邏輯。

來自中國的廉價且時常獲得補貼的商品，不斷湧入歐洲大陸，正侵蝕歐洲國內產業並危及就業機會。加上需求下滑，以及許多歐洲商品在中國市場准入受限，導致歐盟面臨每天超過10億美元且不斷攀升的龐大貿易逆差。

歐盟各國領袖在本月稍早的布魯塞爾峰會上一致敦促執委會，迅速對各經濟領域採取行動，並建立新權限以協助縮減貿易逆差，並嚇阻中國報復。執委會計畫在12月中旬前，提出一項分散供應鏈的工具提案，以及一項能快速應對任何侵略性貿易行為的機制。新機制將比現有選項更靈活、廣泛，透過切斷特定商品與服務進入歐盟單一市場的管道來發揮作用。

目前仍不清楚北京是否願意接受除油電車以外的出口商品面臨進一步限制，中方此前對歐盟引入新貿易工具的前景已做出強烈反彈。歐盟貿易事務專員塞夫柯維奇（Maros Sefcovic）預計明年初與中國官員檢視進度，並討論後續步驟。

根據目前達成的協議，北京將降低部分汽車零組件、橄欖油與冰淇淋的關稅；歐盟則尋求改善在中國的市場准入，並放寬關鍵礦產與永久磁鐵的出口程序。

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