自由開講》AI時代的城市規劃，應超越「科技廊帶」

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長久以來，都市規劃習慣以「科技廊帶」來規劃產業，這種思維看似宏大，卻難以跳脫上世紀城市規劃的「地理分區」邏輯，忽略了 AI 帶來的嶄新治理挑戰。

過去，都市習慣以「科技廊帶」來規劃產業，忽略了AI帶來的嶄新治理挑戰；示意圖。（新北市政府提供）

每一波工業革命，都在重塑「現代城市」的定義。 十九世紀初 的城市是資本、勞動力與機器生產的聚集地，卻也刻下了極度擁擠與階級異化的城市傷痕。 第二次工業革命 ，城市被視為「追求最高效率的機器」。都市規劃者利用公路，按照不同功能切割了居住、工作與休閒區域，卻斬斷了傳統街區的有機連結與社會網絡。 上世紀末的第三次工業革命 ，製造業外移，城市雖化身為全球服務與金融樞紐，但專業白領與基層勞工的分界更為鮮明。

隨著 第四次工業革命 浪潮來襲，AI與邊緣運算徹底打破了實體與數位、生產與生活的傳統界線，單純的實體空間劃分已無法應對算力基礎設施、能源分配與數據治理的複合挑戰。 在AI時代變局下，城市規劃須突破傳統仰賴地理串聯的「科技廊帶」思維，轉型為具備結構韌性、能讓國際科技樞紐與在地經濟共生共榮的「網狀生態系」 。

如何落實生態系？ 不妨把目光轉向荷蘭科技重鎮恩荷芬（Eindhoven），參考著名的Brainport 「智慧港區」如何擬定人才培育、創新與永續發展的長期策略 。Brainport 不是一個傳統的「工業園區」，它是一個產、學、政三方共治的「城市生態系」。組織上，它由該區域轄下市鎮組成的聯合體作為政府端的後盾，並與產學界共同成立了一家具備獨立法人地位的單位負責落實城市規劃願景。

其成功的關鍵，就是意識到城市的發展必須綁定最具代表性的產業龍頭（如半導體設備巨頭ASML），將它們的需求視為發展的指引。 因此，他們設立了常態性的工作坊，讓企業領袖、大學教授與市府局處首長能一起坐下，針對人員、能源與預算等資源分配問題進行談判。

荷蘭科技重鎮恩荷芬的Brainport工業園區外，一面印有ASML標誌的橫幅旗幟飄揚。（彭博）

Brainport亦設立了「夥伴基金」，要求受惠於城市資源的科技龍頭必須與地方政府共同出資，將科技創造的龐大利潤，直接挹注於地方的社會參與、綠能轉型與弱勢教育。 當遇到需要中央層級的資源或法規鬆綁時，市長甚至能與企業執行長組成特使團，聯手與中央政府協商。

先前輝達（Nvidia）選址北士科所引發的爭端與近日松機遷移的討論，不僅印證建立共同治理機制的迫切性，亦顯示當前的城市願景仍缺乏前瞻想像 。而打造一個跨越空間邊界、讓產官學民緊密連結並共享成果的生態系，不僅能讓市民成為城市轉型的參與者，更是台灣以半導體重鎮之姿，在 AI 時代重新定義未來城市的良機。

輝達落腳北士科所引發的爭端與近日松機遷移的討論，不僅印證建立共同治理機制的迫切性，亦顯示當前的城市願景仍缺乏前瞻想像。圖為北士科周圍環境。（資料照）

（作者為科技業者與地緣科技觀察家。具荷蘭旅居背景）

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