全球掀AI浪潮　印度強調戰略自主盼躋身強權

印度關注地緣政治、國家安全、科技和經濟的「戰略與安全問題研究中心（Centre for Research on Strategic and Security Issues）的一篇文章指出，在AI時代，戰略自主的要素，已經不再只是邊境控制、軍事實力和充足的自然資源，還取決於掌握資料和演算法、掌控資料中心等運算基礎設施，以及有充足且具備駕馭複雜機器系統技能的人力。

這篇文章提到，在AI迅速崛起的時代，AI已成為能夠影響一國的軍事效能、經濟實力、治理能力和社會韌性，因此AI時代的戰略自主性，已超越了領土防禦和能源安全等傳統優先事項。

AI的戰略意義堪比能源或網路，應用範圍涵蓋情報分析、國防、物流、金融、網路（認知）作戰等，掌控AI生態體系的國家，可以更好的預判和分析局勢、縮短決策週期等能力，因此將會獲得顯著優勢。

與傳統軍事、工業不同，AI優勢可以成倍數增長，在包括雲端基礎設施、資料蒐集、半導體製造、人才培育等相關領域率先取得優勢的國家，優勢將會隨著時間拉長而愈來愈明顯。

因此，AI算力若集中在少數國家，其他國家的技術依賴性、戰略脆弱性就會變得明顯，也會讓其自主決策的能力因此遭到削弱。

而在AI時代，資料已經成為戰略資源，由於倚賴外國雲端服務、演算法，有洩露敏感資訊、影響決策等隱憂，因此一個國家對民用、工業、國防等資料的掌握，都將直接影響該國的自主能力。

尤其在衛星影像分析、邊境管制、戰場決策、金融系統等攸關國家自主的關鍵能力上，若必須仰賴他國擁有、控制的演算法時，則該國的戰略自主性就容易受到損害，因此唯有保有資料所有權，並對處理、運用這些數據的AI系統能進行透明、有效的控制，才能讓一國真正享有自主性。

●AI重新定義競爭力 對民主、安全影響深遠

要在AI時代掌握自主權，必須有安全獲得半導體和高效運算能力的體系，得擁有開發、部署、監管AI專業知識的熟練勞動力，要有能力進行在地的AI研究，需有利用AI發展的微型、小型、及中型產業。

因此，一個國家若想獲得自主，就必須有能力讓其社會獲得，不同於受到特定立場的演算法，或遭扭曲資訊影響的觀點，並讓民眾有做出獨立決策的能力。

受外國控制的AI，可能有帶風向、加劇社會分裂、削弱民眾對政府信任等風險，在這個時代要讓民主發揮真正的影響力，有賴嚴格監管AI、提高人民的數位涵養、加強監督對社會有重大影響的AI系統等方式。

一國強調戰略自主，不意味著孤立於其他國家，AI的發展也有賴國際的合作、技術的開放、全球人才的自由流動，真正的挑戰，在於如何在開放與管制間、國際合作與國家韌性間取得適當的平衡。

新興經濟體應在設法保有自主能力之際，同時積極參與國際合作，讓AI在應用於多邊關係、軍事、供應鏈等面向上時，既能增強國家的實力，也不會破壞全球創新的系統。

印度在AI時代實現自力更生，採取十分務實的作法，將本土的發展、對外開放、制度創新做了適度的融合。

在數位公共基礎建設上，印度將身分證明Aadhaar、電子支付UPI等本土系統整合，建構起數位資料可相互流通的平台，這樣的機制推動AI在醫療、社福、金融等領域的應用與發展，並降低了對外國技術的依賴程度。

在國防和國安上，印度透過研發機構、新創公司、學術單位啟動本土的AI計畫，關注的焦點放在監控、情報分析、優化物流、支援決策等，政府也有「印度國家人工智慧策略」（National Strategy for Artificial Intelligence）等政策，以促進本土半導體製造業發展，讓印度能同時掌握AI自主需要的軟、硬體。

針對AI發展及自主，印度不斷從全球各國汲取經驗，從美國學到私人機構創新、強而有力的產學合作、前瞻研究的重要性；借鏡歐洲對符合倫理、透明、負責任的AI治理的重視等。

印度AI的未來將聚焦於加強本土化、建立運算和半導體基礎設施、整合軍用與民用AI系統、投入人力培訓，最終的目標是要在主權決策不受影響的情況下，擁有戰略選擇的自由，並實現以AI增強國力的目標。（編輯：韋樞）1151101

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