習近平明年展開第四任期 學者：「周處除三害」不除掉自己

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台灣國土安全學會2日舉行「從治黨到治國：中共五中全會、十五五布局與台海情勢」座談會。（記者陳鈺馥攝）

中共五中全會上週四在北京閉幕，增選中央軍委副主席張升民為中共中央政治局委員，並確定中共「二十一大」2027年下半年在北京召開。學者分析，習近平對解放軍的清洗已經告一段落，「周處除三害」但習不可能除掉自己，習近平明年將展開第四任期。

台灣國土安全學會舉行「從治黨到治國：中共五中全會、十五五布局與台海情勢」座談會，邀請專家學者分析中共第20屆五中全會後的政治局勢。

淡江大學中國大陸研究中心主任陳建甫表示，中共五中全會通過「中共中央關於持之以恆推進全面從嚴治黨若干重大問題的決定」，並宣布「二十一大」將於2027年下半年召開。這次全會最引人注意的，是中央委員與候補中央委員缺席比例高達四分之一。依照「二十大」選出的376人計算，實際出席279人，缺席97人，約占25.8%，缺席人數是歷來最多。

陳建甫指出，全會也確認33人的開除黨籍處分，遞補10名中央委員，並增選中央軍委副主席張升民為政治局委員。習近平執政14年，反腐敗仍是中共政治生活的核心議題。這次全會將「從嚴治黨」提升為長期制度安排，也使2027年的權力布局與中國治理能力受到更多關注。

陳建甫提及，2027年適逢解放軍建軍百年，也是中國軍事現代化的重要時點。對台灣而言，觀察重點不只是哪些將遭到撤換，更應注意新領導團隊如何調整聯合作戰與指揮體系。不過，軍方高層整肅並不能直接推論解放軍戰力下降，或北京將因此改變對台軍事行動的規劃。

淡江大學兩岸關係研究中心主任洪耀南指出，中共是軍委主席負責制，鄧小平當年只完成一半，還是有軍委會。習近平要完成軍委主席負責制，所以就把張又俠等其他人都抓了，然後軍委副主席不會遞補，其實五中全會就是在清除隱患，研判「二十一大」補人還是很困難。這次五中全會，習近平對解放軍的清洗已經告一段落，雖然「周處除三害」，但習近平不可能除掉自己。

《展望與探索》雜誌社特約研究員郭瑞華說，中共軍方在中央委員層級幾近塌方，「二十一大」的軍方席次須整批重選。然而，清洗擴大與可用人才萎縮是一體兩面。補缺偏向紀檢、政工系統，也可能造成作戰指揮專業分工不足。連續升遷提高張升民在換屆中的重要性，也可以作為觀察習近平續任準備的線索，一般認為張升民將超齡留任，習近平也將展開第四任期。

台北海洋科技大學助理教授吳瑟致表示，五中全會是以「全面從嚴治黨」為主軸，重點是習近平如何透過反腐敗、政治紀律及組織整肅，重新確認對黨政軍體系的控制能力，並為2027年中共「二十一大」的人事布局預作準備。

經濟方面，中華經濟研究院第一所所長劉孟俊指出，台灣對中國及香港的出口比重，已由2021年的42.3%降至2025年的26.6%，美國比重升至30.9%，為26年來首度超過中港。中國安全優先的效應，將透過「低價產能外溢」、「台商經營環境」、「國產替代壓力」、「經貿工具政治化」外溢到台灣。

劉孟俊說，「十五五」的成效，取決於中國能否在追求安全的同時，保留市場競爭、資訊回饋與試錯空間。若中國以安全壓過效率，外溢壓力將由出口與海外市場承擔，台灣需及早把預警、防禦與技術領先串成完整的經濟安全戰略。

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