金管會：VASP業者實收資本額門檻最低5千萬　全業務5億

（中央社記者 高華謙 台北3日電）金管會將預告虛擬資產服務商相關草案，虛擬資產服務業者（VASP）應具備最低實收資本額為新台幣5000萬元，若要經營全數業務，實收資本額門檻須達5億元，目前11家已登記的VASP業者都要增資才能達標。此外，初期僅開放銀行兼營交換商、移轉商、保管商及承銷商等4類業務，未開放借貸業務。

虛擬資產服務法6月三讀通過、7月正式公布，金管會證期局今天在例行記者會說明8項子法方向，將於近日內預告，預告期40天，徵求各方意見後，最快明年第1季實施。

針對修法重點，金管會證期局副局長黃仲豪今天在例行記者會指出，依風險高低訂定各類VASP所應具備最低實收資本額，交換商、移轉商或承銷商為5000萬元，交易平台商或保管商為1億元，借貸商為2億元；經營2種以上業務者，金額合併計算；目前11家已登記的VASP業者都需要增資才能達到資本額要求。

黃仲豪說，至於銀行兼營及境外VASP在台灣設置分支機構，也應依此數額獨立指撥為專用營運資金。

營業保證金方面，黃仲豪說，交換商、移轉商或承銷商為1000萬元，交易平台商或保管商為3000萬元，借貸商為5000萬元；經營2種以上業務者，金額合併計算。

黃仲豪也說，為強化VASP保管客戶虛擬資產的安全性，每年6月底及12月底，保管商應按虛擬資產保管餘額扣除委託銀行保管等項目的數額後，另繳存2.5%的營業保證金；也就是會視VASP業者保管數額規模大小，動態增提變動保證金，以與風險相稱。

黃仲豪指出，若要經營全部業務種類，實收資本額須達5億元，營業保證金須達1.3億元。

針對法規後續時程，黃仲豪表示，目前預計專法與子法將在明年第1季同步施行，隨後VASP業者要在1年內提出申請，遞件申請時資本額就要到位；接下來並在9個月內拿到核准許可，另給予3個月延長期間，因此原則上要在2年內要拿到許可。若2年內未取得許可，不能再繼續經營虛擬資產相關業務，但業者仍可隨時重新申請。

銀行兼營虛擬資產業務方面，目前有5家銀行試辦「虛擬資產保管業務」。黃仲豪說，無論銀行業者是否試辦保管業務，都可直接申請兼營，並以漸進開放為原則，先開放交換商、移轉商、保管商及承銷商等4類業務，其中交換商及移轉商以有較急迫需求的法人客戶為限。

黃仲豪指出，另考量虛擬資產借貸商會向客戶借入虛擬資產、再加計利息返還，風險較高，因此規定應經營交易平台業務滿1年，或交換及保管業務都滿2年，才能申請借貸商證照。目前有8家VASP業者為平台商，以自登記日起算來說，原則幾乎都符合可申請借貸商的條件。

針對為何沒開放銀行承作借貸業務，黃仲豪指出，開放範圍是與VASP公會、銀行公會討論結果，會先看這4項業務執行情形，再與業者討論是否進一步開放。

黃仲豪說，VASP相關招攬、開戶、交割、內部稽核、會計、風控、法遵等人員應參加24小時以上的VASP專業課程，並經考試及格、取得結業證書、參加職前訓練與在職訓練等。

黃仲豪指出，VASP業者應建立內部控制3道模型，另也應依相關法令及國際財務報導準則（IFRS）編製財務報告，並於每半會計年度終了後2個月內公告申報經會計師核閱的半年度財務報告，及會計年度終了後3個月內公告申報經會計師查核的年度財務報告。

此外，針對全球最大加密貨幣交易所幣安（Binance）遭竊價值63億美元的資產，媒體關切子法監理是否涉及境外平台。

黃仲豪表示，幣安是境外業者，不受金管會轄管，目前未收到民眾或業者反映受影響；但子法在內控、稽核與資安制度都有相關規範，目前國內規定85%虛擬資產要放在冷錢包，而幣安此次幫客戶保管的虛擬資產在熱錢包被盜走，未來會密切觀察冷熱錢包存放比例是否調整。

黃仲豪說，子法也規範，幫客戶保管愈多虛幣，就要提愈多保證金，另也規定要有專門的資安部門處理資安事件、要求公司指定高層主管督導保管業務等；至於特定業者若保管餘額太高，這次子法也有參考電子支付機構管理條例，有必要時會限制保管餘額。

黃仲豪進一步說，境外VASP業者在台灣設立子行或分行，需履行的資本額與提撥資金與國內一樣，「只要在國內從事相同業務，就會受到相同監理」，若民眾使用未在國內獲許可的境外平台，將沒有法律完整保障，且境外業者也不能違法在境內招攬或推展業務。

針對若國內發生資安或幣安事件是否有罰則，又如何保障消費者權益。黃仲豪說，子法中有規範，發生資安事件須通報，會回歸內控規定，可罰30萬元至600萬元，消保部分會回歸金融消費者保護法納管。（編輯：潘羿菁）1151103

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