自由開講》戳破藍白陣營抨擊中選會「沒收公投」的法理偽善

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日前中選會依法否決立法院提交的「鞭刑入法」（由國民黨立委洪孟楷領銜提案）與「交通罰鍰專款專用」（由民眾黨團提案）兩大公投提案，引發在野陣營強烈反彈。國民黨團與立委洪孟楷等人在 中時 大肆控訴中選會是「奉旨民主」，民眾黨主席黃國昌則抨擊中選會儼然成為公投「太上皇」，剝奪人民投票權。更有甚者，台中市政府法制局長李善植亦於中時「時論廣場」發表〈 中選會無權否決國會公投提案 〉投書，擺出法律人姿態，片面指責中選會無權審查並駁回國會交付的公投案。 這場由在野立委與地方法律首長裡應外合演出的政治秀，表面上是捍衛直接民主，實則再度戳破了藍白陣營「工具化公投」的法理偽善 。

日前中選會依法否決立法院提交的「鞭刑入法」與「交通罰鍰專款專用」兩大公投案，國民黨立委洪孟楷（右）控其為「奉旨民主」，民眾黨主席黃國昌（左）則轟其是公投「太上皇」。（資料照，本報合成）

首先，身為台中市政府法制局長的李善植，其「中選會無權否決國會提案」的論點，在憲政法理上根本站不住腳。 李善植刻意將 《公投法》第15條 的程序條文，曲解為行政機關必須對國會提案「全盤照單全收」的護航令。然而，依《公投法》明文規定， 立法院院會通過交付公投的事項，嚴格限定於「重大政策之創制或複決」 。中選會作為獨立機關，本於職權進行實質要件審查，確認提案是否符合重大政策範疇，本就是憲政分工下的守門人角色，何來「太上皇」之說？

中選會作為獨立機關，本於職權進行實質要件審查，確認提案是否符合重大政策範疇，本就是憲政分工下的守門人角色，何來「太上皇」之說？（資料照）

退一步而言，立法院在野陣營明明在國會手握穩定過半的「絕對立法權」，若真心認為鞭刑可行、交通罰鍰應專款專用，本應大開大闔地在立法院進行法案審查與辯論，直接修改《 刑法 》與《 道路交通管理處罰條例 》。 但洪孟楷等人放著現成的立法權不用，偏要疊床架屋地動用國會提案權發動公投，這不是「國會自我閹割」與規避政治責任是什麼？如今提案被依法駁回，藍白立委卻反過來痛批執政黨「沒收民主」， 這番指控無異於自打嘴巴，證明藍白立委過去幾個月強推的公投鬧劇，純粹是為了年底大選進行的秀場動員與政治提款 。

更深一層來看，我國早在2009年就已經將聯合國的《 公民與政治權利國際公約 》及《 經濟社會文化權利國際公約 》經立法院三讀通過，並制定《 兩公約施行法 》，使其正式具有國內法律的效力，其中《公民與政治權利國際公約》第七條便明確規定：「 任何人不得施以酷刑，或予以殘忍、不人道或侮辱之處遇或懲罰 。」這正是反對鞭刑最核心的國際法理依據。

《公民與政治權利國際公約》第七條。（擷取自全國法規資料庫網站）

令人痛心的是，洪孟楷強推「鞭刑入法」，嚴重違反前述的《兩公約施行法》，而李善植身為地方政府執掌法制的首長，理應捍衛普世人權與法治精神，卻選擇用政治邏輯凌駕法律專業。 中選會依法審議、捍衛國家人權底線，卻被李善植等藍營法律人扣上「沒收」的帽子。如果獨立機關對任何違反國際人權公約、不符法理的荒誕提案都只能充當「選務橡皮圖章」，那才真正是台灣民主與法治的災難。

法制局長李善植身為地方政府執掌法制的首長，理應捍衛普世人權與法治精神，卻選擇用政治邏輯凌駕法律專業。（資料照）

這場憲政風暴中，連一向親藍的《聯合報》新聞眼評論都展現了理性，直言〈 2公投案被否決，立院應審視自身角色 〉，顯見在野黨盲目擴權與甩鍋的行徑，連自家人都看不下去。

有競爭才會有進步， 當在野黨一邊高喊國會改革，一邊卻由立委大玩政治苦肉計、地方官員拋棄法律專業瞎挺時，中間理性選民早已看穿這場「明知故犯」的政治大戲 。唯有當選民用智慧看清真相、用手中選票拒絕這種將公投工具化的算計，台灣的代議政治與法治建設，才能真正重回正軌。

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