自由開講》澳洲食安法制與法治成功經驗（二）中央集權的生物安全盾牌──避免地方執法被人情壓力侵蝕

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在許多國家，食品工廠的稽查與開罰由地方政府負責。這種制度設計看似合理，卻在實務上容易形成「地方官管地方廠」的結構性風險。地方政治人物、派系網絡與大型企業之間往往具有長期互動，形成高度的人情與利益連結，使地方執法容易出現「放水」或「不敢執法」的情況。

澳洲採取截然不同的制度設計。為了避免地方執法被人情壓力侵蝕， 澳洲建立了高度中央化的「生物安全盾牌」，由聯邦政府與州級專責機構直接越級管轄食品安全 。

澳洲建立了高度中央化的「生物安全盾牌」，由聯邦政府與州級專責機構直接越級管轄食品安全；示意圖。（作者提供）

（1）DAFF（Department of Agriculture, Fisheries and Forestry） 負責進出口食品檢驗、邊境生物安全與跨國風險監控。

（2）APVMA（Australian Pesticides and Veterinary Medicines Authority） 負責農藥與獸藥的審查、風險評估與全國性使用規範。 地方政府無權調整農藥標準。

（3）FSANZ（Food Standards Australia New Zealand）

制定全國食品安全標準，各州與地方政府必須依此執行，無權修改或豁免。

食安風險具有跨區域、跨產業、跨國特性；高風險權力必須由中央掌握，標準必須由科學決定，而非地方政治決定。

澳洲透過中央化的生物安全治理架構，使高風險食安權力得以在跨區域、跨產業與跨國的尺度上保持一致性與科學性 。這套中央越級管轄的制度設計，讓食安標準與執法能在穩定、透明且不受地方壓力干擾的環境中運作，是澳洲食安體系長期維持高信任度的重要基礎。

澳洲透過中央化的生物安全治理架構，使高風險食安權力得以在跨區域、跨產業與跨國的尺度上保持一致性與科學性；示意圖。（作者提供）

- DAFF（Department of Agriculture, Fisheries and Forestry） - Biosecurity Act 2015 - 邊境生物安全與進出口檢驗制度

- 各州 Food Act 與中央標準權責切割

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