江宜樺指不副署違憲　許信良：立院在野違反憲政在先

台北政經學院基金會12日舉辦「總統直選30年的回顧與前瞻研討會」第2天活動，前行政院長江宜樺在「馬基維利的憲政時刻」圓桌論壇暢談己見。中央社記者徐肇昌攝 115年9月12日

（中央社記者 葉素萍 台北12日電）行政院長不副署立法院通過法案引發憲政爭議。前行政院長江宜樺今天表示，行政院覆議失敗後仍以不副署阻擋法案，是「違憲、違法」。前民進黨主席許信良說，是在野黨在立法院違反憲政體制精神在先，今天才形成「以違憲對違憲」的對抗局面。

台北政經學院基金會舉辦「總統直選30年的回顧與前瞻」研討會，江宜樺、前國安會秘書長蘇起、許信良、中央研究院院士吳玉山、台北政經學院講座教授葉俊榮與談「圓桌論壇：馬基維利的憲政時刻」。

江宜樺表示，台灣政治歷經30年實踐，形成偏總統型的雙首長制，總統任命行政院長無須立法院同意，也讓「總統有權無責、行政院長有責無權」現象愈來愈明顯，近來不副署爭議，更進一步凸顯「超級總統制」問題。

他指出，依憲法規定，行政院對立法院通過法案若認為窒礙難行，可經總統核可移請覆議，覆議若遭立法院維持原決議，行政院「應即接受該決議」。如今行政院卻在覆議失敗後，以行政院長不副署的方式使法案無法施行，這是「百分之百毀棄憲法」。

江宜樺說，副署權規定在總統專章，原意是讓行政院長得以節制總統，過去也幾乎未曾真正動用，如今卻被行政院拿來作為對抗立法院的工具，「是一個非常奇怪的錯位」。

許信良表示，他同意江宜樺所說，就憲法原理，行政院長的副署權是針對總統，不是用來否決國會。行政院既然向國會負責，使用副署權來對抗國會決議，「是不合乎憲政原理的」。

不過，許信良話鋒一轉指出，當前立法院在野黨所推動的若干法案，包括增加政府支出、減少政府收入，以及涉及憲政機關組織運作等法案，本身就是違反憲政體制精神在先，因此才形成今天「以違憲對違憲」的對抗局面。

許信良主張，台灣1990年代建立的憲政體制，是以法國式雙首長制為藍本，今天若要補足制度缺陷，也應循此方向尋求共識。面對修憲門檻極高的情況，朝野更應仿效1990年代國是會議及修憲時的合作經驗，以協商、共識逐步完備憲政體制。

許信良說，現在台灣需要的「不是馬基維利時刻」，而是「大和解時代」，朝野應停止憲政對抗，共同尋找制度出路。（編輯：林克倫、萬淑彰）1150912

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