與美國分手 加拿大密謀「閃婚」歐盟 卡尼提「準會員」概念

與川普鬧翻後，加拿大總理謀求加入歐盟，成為「準會員國」。(美聯社)

加拿大 與美國陷入現代史上最嚴重的雙邊貿易戰後，總理 卡尼 正(Mark Caeney)加速向歐洲靠攏，試圖以一場近似「閃婚」的跨大西洋結盟，降低加拿大對美國的依賴。他甚至向歐洲領袖提出「 歐盟 準會員」(Associate Member of the European Union)這個全新頭銜，而向來對會員制度與規則相當嚴格的歐盟，也罕見對此構想保持開放。這場豪賭若成功，可能重新改寫西方聯盟的經濟網絡。

華爾街日報12日報導，知情人士透露，卡尼已指示歐洲事務特使，研究在不正式加入歐盟、也不成為歐洲單一市場成員的前提下，雙方所能採取的「最具企圖心」合作模式，細節目前仍由技術工作小組研擬。卡尼也告訴幕僚，這不只是貿易政策調整，而是要重新定位加拿大的經濟與社會，扭轉過去半世紀高度以美國為中心的發展方向。

過去數月，加歐官員已密集研究如何讓加拿大更深入接軌規模21兆美元的歐洲單一市場，優先領域包括能源、人工智慧、電池與半導體所需關鍵礦物，以及最迫切的國防產業。雙方另討論海底電纜、資料中心、雲端儲存與衛星網路合作，降低對美國科技巨擘依賴；法國方面甚至曾討論讓加拿大人免簽赴歐洲居住、工作的可能性。

卡尼上任後不久，團隊便研究英國、挪威、瑞士及喬治亞與歐盟之間各種「低於正式會員」的合作模式，並列出情報共享、法規接軌等36項功能逐一評估。卡尼也憑藉過去擔任英格蘭銀行總裁建立的人脈，頻繁與法國總統馬克宏、德國總理梅爾茨、芬蘭總統史塔布等人磋商。一名曾參與卡尼讀書會的政商界人士以約會比喻：「加拿大人應該明白，海裡不只有美國這條魚。」

華爾街日報指出，川普試圖取得格陵蘭控制權，以及美國對伊朗發動戰爭，讓更多原本擔心激怒華府的歐洲領袖開始認同卡尼的判斷。加歐整套談判因原產地規則等繁複技術問題，目前幾乎尚未引起白宮注意，但整體而言，可能已是全球面對川普第二任期最重大、也最具風險的因應之一。

卡尼押注的是，加拿大可以把自身從「北美國家」重新定位為「跨大西洋國家」。這位曾在歐洲求學、在英國認識妻子，又執掌英格蘭銀行七年的總理，希望讓昔日被稱為「英屬北美」的加拿大重新靠向舊大陸。

但這場豪賭障礙重重。加拿大目前約三分之二出口仍流向美國，歐洲經濟成長速度也只有美國約一半，短期內難以取代龐大的美加貿易。若要進一步接軌歐盟，加拿大還可能面臨出資歐盟預算、接受歐洲勞工與遵循歐盟法規等主權爭議，在亞伯達與魁北克分離主義問題下尤其敏感。

歐洲內部同樣有所疑慮。加拿大與歐盟10年前達成的既有貿易協議，至今仍有10個歐洲國家尚未批准；部分高層也懷疑，渥太華是否只是把歐洲當成對美談判籌碼。經歷英國脫歐後，歐盟更不願給加拿大過度優渥的特殊待遇，以免其他成員國日後也要求比照辦理。

精華 FAQ Q1：卡尼為何想讓加拿大靠向歐盟，甚至談「準會員」？ 因加拿大與美國陷入嚴重貿易戰，卡尼希望降低對美依賴，將加拿大重新定位為跨大西洋國家，透過更深度對接歐盟市場與規則，重塑經濟與社會發展方向。 Q2：加拿大與歐盟目前優先討論哪些合作領域？ 雙方主要聚焦能源、人工智慧、電池與半導體關鍵礦物、國防產業，並延伸到海底電纜、資料中心、雲端儲存與衛星網路等，藉此減少對美國科技與供應鏈的依賴。 Q3：這項歐盟靠攏計畫為何仍充滿阻力與風險？ 阻力來自加拿大出口仍多依賴美國、歐洲成長較慢、接軌歐盟恐引發出資與法規爭議；歐盟內部也擔心待遇過優，且懷疑加拿大是否只是把歐洲當談判籌碼。

Q1：卡尼為何想讓加拿大靠向歐盟，甚至談「準會員」？ 因加拿大與美國陷入嚴重貿易戰，卡尼希望降低對美依賴，將加拿大重新定位為跨大西洋國家，透過更深度對接歐盟市場與規則，重塑經濟與社會發展方向。

Q1：卡尼為何想讓加拿大靠向歐盟，甚至談「準會員」？

因加拿大與美國陷入嚴重貿易戰，卡尼希望降低對美依賴，將加拿大重新定位為跨大西洋國家，透過更深度對接歐盟市場與規則，重塑經濟與社會發展方向。

Q2：加拿大與歐盟目前優先討論哪些合作領域？ 雙方主要聚焦能源、人工智慧、電池與半導體關鍵礦物、國防產業，並延伸到海底電纜、資料中心、雲端儲存與衛星網路等，藉此減少對美國科技與供應鏈的依賴。

Q2：加拿大與歐盟目前優先討論哪些合作領域？

雙方主要聚焦能源、人工智慧、電池與半導體關鍵礦物、國防產業，並延伸到海底電纜、資料中心、雲端儲存與衛星網路等，藉此減少對美國科技與供應鏈的依賴。

Q3：這項歐盟靠攏計畫為何仍充滿阻力與風險？ 阻力來自加拿大出口仍多依賴美國、歐洲成長較慢、接軌歐盟恐引發出資與法規爭議；歐盟內部也擔心待遇過優，且懷疑加拿大是否只是把歐洲當談判籌碼。

Q3：這項歐盟靠攏計畫為何仍充滿阻力與風險？

阻力來自加拿大出口仍多依賴美國、歐洲成長較慢、接軌歐盟恐引發出資與法規爭議；歐盟內部也擔心待遇過優，且懷疑加拿大是否只是把歐洲當談判籌碼。

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