南南論壇》中泰深化戰略合作 台灣須警惕北京擴張東南亞影響力

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2026年7月16日至20日，泰國總理阿努廷（Anutin Charnvirakul）對中國進行正式訪問，先後前往上海、成都與北京，並與中國國家主席習近平、國務院總理李強及全國人大常委會委員長趙樂際會晤，同時出席上海「2026世界人工智能大會」。 這是阿努廷就任總理後首次正式訪中，也是中泰建交進入第51年的重要高層互動。雙方除發表「面向繁榮中泰命運共同體」聯合聲明外，更簽署15項合作文件 ，涵蓋經貿、科技、教育、公共衛生、反洗錢、北斗衛星、核融合及深空探索等領域，顯示中泰關係正從傳統經貿合作逐漸向「經濟、安全與科技」三軌並進的全面戰略合作轉型。

泰國總理阿努廷（左）7月訪問中國，於7月17日與中國國家主席習近平（右）會面。（法新社檔案照） 過去泰國外交向來具有高度彈性，在美國、中國、日本等主要強權之間維持平衡 ，尤其泰國身為美國盟友，並未因中泰經貿關係深化而完全倒向北京。然而此次訪問卻產生轉折，雙方決定建立由外交部長與國防部長的「2+2部長級對話機制」，此一安排意味中泰互動已不再侷限於經貿、觀光及基礎建設，而是正轉向戰略安全對話。事實上，雙方同意深化軍事交流、聯合演訓、人員培訓、資訊交流、國防科技以及非傳統安全合作。從區域戰略角度而言， 這將提高中國對泰國安全政策的影響力，也可能使曼谷未來在美中競爭中採取更為明顯的「兩面交往」策略，增加自身外交迴旋空間。

本次會晤，雙方簽署15項協議，涵蓋人工智慧教育、智慧財產權、北斗導航、核融合與深空探索等新興科技。過去中國對泰投資以基礎建設與製造業為主，現在逐步轉向高科技產業鏈吸納 。對泰國而言，若能利用中國資金、技術與市場加速產業升級，將有助於強化其東南亞製造中心地位；但另一方面，中國企業尤其電動車、數位科技及電子產業大量進入，也可能使泰國產業對中國供應鏈的依賴進一步增加。

泰國清邁警方日前在當地一處豪宅破獲由中國人組成的詐騙機房。（資料照，取自วิทยุจราจร จราจรเพื่อชุมชนเชียงใหม่/臉書） 近年泰國、緬甸、柬埔寨邊境的電信詐騙、人口販運、洗錢與跨境犯罪問題日益嚴重，已成為泰國重要國內政治議題。此次泰中特別同意加強情報、金融交易及犯罪調查資訊交換，共同打擊網路詐騙、人口販運與洗錢。這種合作符合泰國國內治理需求， 不過也讓中國得以藉由跨境犯罪治理逐漸建立與東南亞國家執法、安全及情報部門更密切的制度性合作，從而擴大北京在中南半島安全治理體系中的角色。

「中泰聯合聲明」提出加強在「東協－中國」、「瀾滄江—湄公河」合作及ACMECS等多邊架構中的協調。 中國正在嘗試把雙邊關係延伸至湄公河與東協區域治理層次 。對泰國而言，與中國深化合作提高其處理泰柬、緬甸及湄公河問題的外交籌碼，但曼谷仍須留意避免過度依賴北京，否則可能壓縮其在美中之間長期維持的戰略自主性。

泰中聯合聲明，泰方重申「一個中國政策」，承認中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，並出現「支持和平統一」及「不支持任何形式的台灣獨立」等較具政治性的文字 。雖然這並不代表泰國將完全追隨中國的對臺政策，但北京顯然正利用高層外交與經貿合作，要求東南亞國家在涉及臺灣等「核心利益」問題上給予更明確的政治表態。 明顯的例子也包括不久前馬來西亞總理安華的「武統臺灣論」。臺灣宜多防範東協國家因為深化與中國合作，產生對臺海立場的偏頗。

阿努廷政府正在延續泰國傳統的靈活外交 ， 在美中競爭加劇之際，安全上維持美國、經濟上深化中國、外交上強調東協中心性，藉由多方交往維持最大戰略自主空間 。泰國在中國影響力持續進入中南半島的情況下，正在調整其在美中競爭中的戰略平衡比重，此變化恐影響未來南亞區域安全，也連動台海，值得持續關注。

泰國的阿努廷政府延續靈活外交，在美中競爭加劇之際，安全上依靠美國、經濟上深化與中國合作。（路透檔案照） （作者為臺灣東南亞與南亞協會副秘書長、淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授）

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