自由開講》中共新規915上路 「限制出境」成關注焦點

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中國國務院公布《國務院關於出境入境管理的規定》，將於9月15日起正式施行，內容涉及出入境管理、出境安全風險及限制出境等事項。其中針對違反出口管制、技術進出口管理，且可能危害產業及技術安全者，可由主管部門決定不准出境。 表面上屬一般出入境管理規範，實際卻涉及中國對「國家安全」及「技術安全」的廣泛認定，相關條文的適用範圍與執行標準仍值得關注。

中國「國務院關於出境入境管理的規定」，9月15日將正式施行。（路透檔案照） 「台胞證變身分證」查核不實 身分轉換並無明文依據

隨著新制即將上路，網路流傳「台胞證變身分證」、「持台胞證等同中國公民」等說法，引發台灣社會疑慮。不過，事實查核平台檢視新規全文後指出，相關條文並未提及台胞證，也沒有台灣民眾持台胞證後身分轉變的規定，因此「台胞證變身分證」並非新制明文內容。 換言之，網路流傳訊息雖有誇大之處，但相關規範涉及的出境限制及安全風險，仍不能因謠言遭查核而完全忽略。

中共身分認定具彈性 科技台商恐成高風險族群

值得注意的是， 陸委會所擔憂的並非「台胞證直接變身分證」，而是中共對「中國公民」身分及國家安全相關法律的解釋與適用 。若未來中方進一步將部分台灣人士納入相關法律適用範圍，涉及技術進出口、半導體及高科技產業者，可能面臨出境受限等風險。 尤其科技業者、半導體台商及台籍企業幹部經常往返兩岸，更應留意中國法律環境變化，避免將赴陸單純視為一般商務或交流行程。

北京淡化疑慮 「乘興而來、盡興而歸」難消風險

面對台灣方面提出的疑慮，國台辦以「危言聳聽」回應，強調新規主要維護國家主權、安全及發展利益，並稱台灣民眾赴陸「一定會乘興而來，盡興而歸」。 然而，中共近年持續擴張國安、反間諜及出口管制等法律適用範圍，實際執行與法律文字之間仍存在落差。北京以一句「盡興而歸」淡化疑慮，並不足以回答哪些行為可能被認定涉及國家安全 ，以及何種情況可能遭限制出境等關鍵問題。

整體而言， 「台胞證變身分證」目前並無新規明文依據，應避免將網路謠言與實際法規混為一談；但此次新制真正值得關注的，是中共持續透過法律工具強化對人員出入境及國家安全的管控 。對台灣民眾而言，赴中風險已不僅是傳統的政治與軍事層面，更延伸至法律、科技及人身安全。特別是涉及敏感產業及技術領域者，更應提高風險意識，審慎評估赴中國必要性與可能衍生的法律責任。

針對中國新版出入境管理規定，國安會秘書長吳釗燮日前在社群媒體X用圖卡解釋並發文提醒，中國此舉是從邊境管制走向政治控制。（資料照，取自吳釗燮X） （作者為研究生，大陸相關方面研究）

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