川普政府施壓 日本國防開支擬提高至GDP 3.5％

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日本政府正考慮制定新的中期國防支出目標，將預算調升至GDP的3.5％，向北約及美國其他盟邦的標準看齊。圖為日本首相高市早苗（右）前往防衛省視察，與防衛大臣小泉進次郎（左）檢閱自衛隊。（路透檔案照）

日本政府正考慮制定新的中期國防支出目標，將預算調升至國內生產毛額（GDP）的三‧五％，向北大西洋公約組織（NATO）及美國其他盟邦的標準看齊。然而，此舉可能對原本就對首相高市早苗擴大支出計畫感到擔憂的金融市場帶來衝擊。

彭博十五日引述知情人士報導，日本國防官員在與美國官員會談時，已暗示有意大幅增加國防支出，方案之一是比照南韓的承諾，在十年內將國防支出提升至GDP的三‧五％，或設定在較低的三％。

日本防衛省發言人否認曾向美方表達調升至三‧五％的構想，強調日本的防衛建設是基於自主判斷，預算規模取決於防衛能力的實際需求。防衛大臣小泉進次郎以及財務大臣片山皐月也重申，預算將視實際軍事需求並兼顧財政紀律進行評估。

儘管官方態度謹慎，但正如其他美國盟邦，東京一直面臨來自川普政府壓力，要求提升防衛能力並減少對美軍依賴。向來力挺美日同盟的高市早苗，已將本財政年度的國防支出加速提升至佔GDP近二％，比原定計畫提前兩年。

然而，高市政府今年宣布一項目標在二〇四〇年前達成逾三七〇兆日圓公私部門投資的經濟成長計畫，若同時大幅增加國防支出，勢必考驗投資人對日本控制債務能力的信心。日本對明確設定目標持謹慎態度，主因在於達標所需資金過於龐大；若以內閣府對本財年名目GDP的預測來計算，三‧五％的預算將高達廿四兆日圓（約新台幣五兆元），是目前金額的兩倍多。

值得注意的是，即使日本承諾達到三‧五％，其實際軍事投資仍將落後於北約國家。北約的三‧五％目標針對的是「核心」國防支出，例如武器和軍薪，並另加一‧五％用於保護關鍵基礎設施等相關支出。而日本將核心與非核心支出合併計算，意味著即使達標，其軍事支出佔GDP的實際比例仍低於北約。

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