自由開講》從事後查緝到事前預警 反詐騙治理的新一步

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近年詐騙案件層出不窮，從假投資、假網購到假繳費網站，民眾往往只是點擊一個連結，便可能落入詐騙集團設下的陷阱。為了縮短詐騙網站遭發現至正式封鎖之間的空窗期，數位發展部近日攜手電信業者及資安企業，共同推動「詐騙網站即時警示機制」。 未來，凡經數位發展部確認屬於詐騙網站者，即使尚未完成正式封鎖程序，也將先透過顯著警示頁面提醒民眾注意風險，希望降低受害機率。

反詐騙工作的成功，應看有多少民眾因此避免受害。圖為數發部舉辦「網路詐騙通報破百萬及壯大好人隊」記者會，宣布擴大防詐好人隊陣容。（資料照）

這項措施看似只是增加一個警示畫面，但代表 我國反詐騙政策正逐步從「事後查緝」走向「事前預防」，也是數位治理的重要進展。 過去，政府打擊詐騙多半著重於犯罪發生之後，包括警方偵辦、凍結帳戶、追回贓款及司法追訴。然而，詐騙犯罪具有高度跨境化、集團化及科技化等特性，等到案件進入司法程序時，許多被害人的財產早已難以追回。近年各國逐漸意識到，面對新型態網路犯罪，單靠刑事處罰已不足以降低犯罪風險，更重要的是建立「預防犯罪」的制度設計。

法律的功能重要的是透過制度設計，在損害發生之前降低風險。當使用者點擊疑似詐騙網站時，即時跳出警示畫面，讓民眾有機會重新思考是否繼續操作，其目的並不是限制人民上網自由，而是在資訊高度不對稱的情況下，提供必要的風險提醒，協助民眾作出更安全的決定。

此外，此次政策也展現公私協力治理的新模式。詐騙網站往往生命週期短、散布速度快，政府若單靠行政機關逐案處理，難以即時因應。 此次由政府、電信業者、資安公司及網路平台共同建立即時警示機制，正是數位治理中「共同治理」（Co-governance）的具體實踐。透過資訊共享及技術合作，不僅縮短反應時間，也提升整體防詐效率。

數位發展部攜手電信業者及資安企業，共同推動「詐騙網站即時警示機制」。圖為數位發展部。（資料照）

不過，建立即時警示制度的同時，也必須兼顧法治國原則與程序正義。例如，哪些網站可以被認定為詐騙網站？認定標準是否公開透明？網站經營者若認為遭誤判，是否有申訴及救濟機制？ 警示措施雖然不同於正式封鎖網站，但仍可能影響網站聲譽及商業利益，因此行政機關仍應建立明確的審查程序及更正機制，避免誤判造成合法網站權益受損。

另一方面，政府也應避免社會誤以為有了警示制度，就代表所有未出現警示的網站都一定安全。詐騙集團經常快速更換網址、使用一次性網域或透過境外主機規避查緝，新的詐騙網站可能尚未被通報或完成辨識。因此， 即時警示應定位為風險提醒工具，而非安全保證。民眾仍應養成查證網址來源、不點擊不明連結、不輕易輸入個資及金融資訊等基本數位安全習慣。

值得進一步思考的是，未來可建立更完整的「數位風險預警制度」。例如，結合金融機構異常交易偵測、電信業者高風險門號分析、瀏覽器安全警示及AI詐騙網站辨識技術，形成跨機關、跨產業的即時防護網，讓政府能更早發現、更快提醒、更有效阻斷詐騙風險。隨著人工智慧快速發展，詐騙手法也愈加多元，防詐機制勢必需要持續升級，才能跟上犯罪模式的變化。

此外， 數位發展部未來也可考慮建立公開透明的詐騙網站資料庫及警示標準，定期公布統計分析及防詐趨勢，讓企業、學校及民間團體共同參與數位安全教育。唯有提升全民數位識讀能力，才能從源頭降低受害風險，而不是完全依賴政府技術攔截。

即時警示機制的重要意義，在於透過科技、行政與公私協力，提前阻止風險發生。圖為反詐騙宣導。（北檢提供）

反詐騙工作的成功，應看有多少民眾因此避免受害。 此次即時警示機制的重要意義，在於透過科技、行政與公私協力，提前阻止風險發生。未來若能持續完善程序保障、資訊透明及跨部門合作，建立以預防為核心的數位治理模式，將有助於打造更安全、更值得信賴的網路環境。

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