สภาสหรัฐฯ ผ่านร่างกฎหมายคว่ำบาตร-รีดภาษีรัสเซียครั้งใหญ่ เตรียมส่ง "ทรัมป์" ลงนาม

สภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ ผ่านร่างกฎหมายคว่ำบาตรรัสเซียครั้งใหญ่ ด้วยคะแนน 262 ต่อ 159 เสียง เตรียมส่งต่อให้ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ลงนาม หลังวุฒิสภาเห็นชอบไปก่อนหน้านี้ โดยกฎหมายมุ่งกดดันภาคพลังงานและกลาโหมของรัสเซีย รวมถึงกองเรือขนส่งน้ำมันที่ใช้หลบเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตร และให้อำนาจทรัมป์ขึ้นภาษีนำเข้าสูงสุด 100% ต่อประเทศที่ยังซื้อน้ำมันและก๊าซจากรัสเซีย

สภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ ซึ่งพรรครีพับลิกันครองเสียงข้างมาก ลงมติผ่านร่างกฎหมายคว่ำบาตรรัสเซียครั้งใหญ่ ด้วยคะแนน 262 ต่อ 159 เสียง ก่อนส่งต่อให้ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ลงนามเป็นกฎหมาย หลังจากวุฒิสภาผ่านร่างดังกล่าวด้วยคะแนน 86 ต่อ 11 เสียงเมื่อเดือนที่แล้ว

ร่างกฎหมายดังกล่าวมีชื่อว่า "กฎหมายคว่ำบาตรรัสเซียและอิหร่าน ลินด์ซีย์ โอ. เกรแฮม 2026" (Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026) เพื่อเป็นเกียรติแก่นายลินด์ซีย์ เกรแฮม สมาชิกวุฒิสภาจากพรรครีพับลิกัน ซึ่งเป็นผู้ผลักดันร่างกฎหมายมาตั้งแต่เดือนเมษายน 2025 ก่อนเสียชีวิตอย่างกะทันหันเมื่อเดือนกรกฎาคมที่ผ่านมา

กฎหมายฉบับนี้ถือเป็นมาตรการด้านนิติบัญญัติที่สำคัญที่สุดของสหรัฐฯ ต่อรัสเซีย นับตั้งแต่ทรัมป์กลับเข้าดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีอีกครั้ง โดยมีเป้าหมายเพิ่มแรงกดดันทางเศรษฐกิจต่อรัฐบาลรัสเซียจากการทำสงครามในยูเครน

สาระสำคัญของกฎหมายคือการคว่ำบาตรภาคพลังงานและอุตสาหกรรมกลาโหมของรัสเซีย รวมถึงประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูติน และเจ้าหน้าที่ระดับสูง ตลอดจน "กองเรือเงา" ซึ่งเป็นเรือบรรทุกน้ำมันที่รัสเซียใช้เพื่อหลบเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรของชาติตะวันตก

นอกจากนี้ กฎหมายยังให้อำนาจประธานาธิบดีสหรัฐฯ เรียกเก็บภาษีศุลกากรสูงสุด 100% ต่อประเทศที่เป็นผู้ซื้อรายใหญ่ของน้ำมันและก๊าซรัสเซีย ซึ่งอาจรวมถึงจีนและอินเดีย เพื่อกดดันให้ประเทศเหล่านี้ลดการพึ่งพาพลังงานจากรัสเซีย และลดรายได้ที่นำไปใช้สนับสนุนการทำสงครามในยูเครน กฎหมายยังเปิดทางให้สหรัฐฯ ใช้มาตรการต่อบริษัทและบุคคลต่างชาติที่ให้การสนับสนุนกองทัพรัสเซีย และขยายมาตรการคว่ำบาตรที่เกี่ยวข้องกับอิหร่านด้วย

ประธานาธิบดีโวโลดิเมียร์ เซเลนสกี ของยูเครน แสดงความยินดีต่อการผ่านกฎหมาย พร้อมขอบคุณสมาชิกสภาคองเกรสสหรัฐฯ โดยระบุว่า กฎหมายฉบับนี้เป็นเครื่องมือที่มีพลังในการกดดันรัสเซียให้ยุติสงครามและเข้าสู่กระบวนการสันติภาพ พร้อมเรียกร้องให้มาตรการคว่ำบาตรมีความเข้มแข็ง เพื่อสนับสนุนความพยายามทางการทูตของยูเครน สหรัฐฯ และยุโรป

อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายเผชิญเสียงคัดค้านจากสมาชิกพรรคเดโมแครตบางส่วน เนื่องจากกฎหมายให้อำนาจทรัมป์ในการกำหนดภาษีศุลกากรในวงกว้าง โดยสมาชิกเดโมแครตบางคนกังวลว่าอำนาจดังกล่าวอาจถูกนำไปใช้กับพันธมิตรของสหรัฐฯ และอาจส่งผลให้ราคาสินค้าในประเทศสูงขึ้น

เกรกอรี มีคส์ สมาชิกพรรคเดโมแครตระดับสูงของคณะกรรมาธิการกิจการต่างประเทศสภาผู้แทนราษฎร วิจารณ์ร่างกฎหมายว่า มีข้อบกพร่องอย่างมาก และกล่าวว่าถ้อยคำในร่างกฎหมายให้อำนาจทรัมป์กำหนดภาษีนำเข้าใหม่ต่อประชาชนอเมริกันอย่างกว้างขวาง ขณะที่ไม่ได้กำหนดภาระผูกพันที่ชัดเจนว่าประธานาธิบดีต้องใช้มาตรการคว่ำบาตรรัสเซียจริง

ฮาคีม เจฟฟรีส์ ผู้นำพรรคเดโมแครตในสภาผู้แทนราษฎร กล่าวว่า ร่างกฎหมายมีช่องโหว่จำนวนมากจนมาตรการที่สร้างความเสียหายต่อรัสเซียอาจไม่ถูกนำมาใช้ พร้อมคัดค้านการให้อำนาจประธานาธิบดีในวงกว้างเกินไป

อย่างไรก็ตาม สมาชิกเดโมแครต 58 คนลงมติเห็นชอบร่างกฎหมาย โดยเข้าร่วมกับสมาชิกรีพับลิกันเกือบทั้งหมด ขณะที่สมาชิกรีพับลิกัน 7 คนลงมติคัดค้าน ทำให้ร่างกฎหมายผ่านสภาด้วยเสียงสนับสนุนจากทั้งสองพรรคในระดับสำคัญ

ฝ่ายสนับสนุนกฎหมายเห็นว่า การเพิ่มแรงกดดันทางเศรษฐกิจเป็นสิ่งจำเป็น เนื่องจากสงครามเต็มรูปแบบระหว่างรัสเซียกับยูเครนเข้าสู่ปีที่ 5 โดยยังไม่มีข้อตกลงสันติภาพ ขณะที่รัสเซียและยูเครนยังคงโจมตีโครงสร้างพื้นฐานและเป้าหมายทางเศรษฐกิจของกันและกัน

ในวันเดียวกับที่สภาผู้แทนราษฎรลงมติผ่านร่างกฎหมาย โดรนของรัสเซียโจมตีรถโดยสารและรถไฟในพื้นที่ทางตอนใต้ของยูเครน ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิต 5 ราย

ก่อนหน้านี้ ทรัมป์มักต้องการรักษาอำนาจในการกำหนดมาตรการคว่ำบาตรและภาษีศุลกากรไว้กับฝ่ายบริหาร มากกว่าปล่อยให้รัฐสภาเป็นผู้กำหนดผ่านกฎหมาย ส่งผลให้ร่างกฎหมายฉบับนี้ใช้เวลานานกว่าหนึ่งปีกว่าจะเดินหน้าสู่การลงมติ

ร่างกฎหมายผ่านวุฒิสภาเมื่อเดือนสิงหาคมด้วยคะแนนสนับสนุนอย่างท่วมท้น 86 ต่อ 11 เสียง หลังเซเลนสกีเข้าพบสมาชิกสภาคองเกรสเพื่อเรียกร้องให้สนับสนุนมาตรการดังกล่าว

หลังการลงมติ สวิตลานา โรมันโก ผู้อำนวยการบริหารกลุ่มล็อบบี้ด้านพลังงานของยูเครน Razom We Stand เรียกร้องให้ทรัมป์ลงนามในกฎหมายโดยเร็ว และให้สหรัฐฯ บังคับใช้มาตรการอย่างเข้มงวดเพื่อสกัดรายได้ที่ไหลเข้าสู่รัฐบาลรัสเซีย โดยให้เหตุผลว่า ทุกวันที่มาตรการล่าช้า หมายถึงอีกหนึ่งวันที่ชาวยูเครนอาจต้องสูญเสียชีวิตจากสงคราม

ทั้งนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวถูกส่งต่อไปยังทำเนียบขาวแล้ว และทรัมป์ระบุว่าจะลงนาม ทำให้มาตรการคว่ำบาตรและอำนาจด้านภาษีชุดใหม่มีแนวโน้มเข้าสู่กระบวนการบังคับใช้ต่อไป.

美国众议院以262票赞成、159票反对的表决结果通过了一项针对俄罗斯的重大制裁法案，准备将其送交总统唐纳德·特朗普签署。此前，该法案已获参议院批准。该法案旨在向俄罗斯的能源和国防部门施压，包括限制其用于规避制裁的油轮，并授权特朗普对继续从俄罗斯购买石油和天然气的国家征收最高达100%的关税。

由共和党控制的众议院以262票赞成、159票反对的投票结果通过了一项针对俄罗斯的重大制裁法案，随后将其提交给唐纳德·特朗普总统签署。此前，参议院已于上月以86票赞成、11票反对的投票结果通过了该法案。

该法案名为“2026 年林赛·O·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案”，以纪念共和党参议员林赛·格雷厄姆，他自 2025 年 4 月起一直牵头推动该立法，直到 7 月突然去世。

该法律被认为是特朗普重返总统职位以来美国针对俄罗斯最重要的立法措施，旨在加大对俄罗斯政府在乌克兰战争后的经济压力。

该法律的实质是制裁俄罗斯的能源和国防工业，以及总统弗拉基米尔·普京和高级官员，还有俄罗斯用来逃避西方制裁的“影子舰队”（油轮）。

此外，该法案授权美国总统对俄罗斯石油和天然气的主要买家（可能包括中国和印度）征收最高达100%的关税，以迫使这些国家减少对俄罗斯能源的依赖，并削减用于支持乌克兰战争的财政收入。该法案还允许美国对支持俄罗斯军方的外国公司和个人采取措施，并扩大对伊朗的制裁。

乌克兰总统泽连斯基对该法案的通过表示欢迎，并感谢美国国会议员。他表示，该法案是向俄罗斯施压，促使其结束战争并参与和平进程的有力工具。他还呼吁加大制裁力度，以支持乌克兰、美国和欧洲的外交努力。

然而，该法案遭到了一些民主党人的反对，因为它赋予特朗普广泛的关税权力，一些民主党人担心这种权力可能会被应用于美国的盟友，并有可能推高国内物价。

众议院外交事务委员会资深民主党成员格雷戈里·米克斯批评该法案存在严重缺陷，称其措辞广泛授权特朗普对美国公民征收新关税，却未能明确规定总统有义务对俄罗斯实施制裁。

众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯表示，该法案存在太多漏洞，可能会损害俄罗斯的措施可能无法实施，他反对赋予总统过大的权力。

然而，58 名民主党人投票赞成该法案，几乎与所有共和党人一起投了赞成票，而 7 名共和党人投了反对票，最终该法案在众议院获得两党的大力支持而通过。

该法案的支持者认为，随着俄罗斯和乌克兰之间的全面战争进入第五年仍未达成和平协议，而俄罗斯和乌克兰仍在继续攻击对方的基础设施和经济目标，因此有必要加大经济压力。

就在中国人民代表大会投票通过该法案的同一天，俄罗斯无人机袭击了乌克兰南部的公共汽车和火车，造成五人死亡。

此前，特朗普倾向于将制裁和关税的权力掌握在行政部门手中，而不是让国会通过立法。因此，这项法案耗时一年多才得以付诸表决。

泽连斯基会见了国会议员，敦促他们支持这项法案，之后该法案于 8 月在参议院以 86 比 11 的压倒性多数获得通过。

投票结束后，乌克兰能源游说团体“Razom We Stand”的执行董事斯维特拉娜·罗曼科敦促特朗普尽快签署该法案，并要求美国严格执行切断流向俄罗斯政府的收入的措施，她认为，每拖延一天，就意味着乌克兰人在战争中多失去一天的生命。

该法案现已送交白宫，特朗普已表示他将签署该法案，这意味着新的制裁和税收权力很可能将进入执行程序。