自由開講》無菸世代是理想，也是陷阱

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「無菸世代」是重大的政策，不能只看口號，而要看禁的是什麼、何時提出、又取代了什麼 。2022年民眾黨版本只終身禁紙菸，卻主張電子煙納管而非全面禁止；2026年國民黨版本雖涵蓋範圍較廣，卻在85%警示圖文及電子煙執法已完成朝野協商後，才逕付二讀，有干擾修法時程之慮。

為什麼「無菸世代」可以與「電子煙世代」同時存在？

英國 Tobacco and Vapes Act 2026 於 2026 年4月29日成為法律。對2009年1月1日以後出生者的終身禁售，包括「菸草產品」、「草本吸菸產品」、「捲菸紙」。

但是電子煙與其他尼古丁產品採取另外一套規則：禁止售予未滿18歲者，並不是「2009年以後出生者終身不得買電子煙」 。也就是說，2009年出生者將來成年後，在英國仍然可以合法購買電子煙。

英國國會日前通過《菸草與電子煙法案》（Tobacco and Vapes Bill），目前17歲及以下的兒童將終身不得購買紙菸；示意圖。（歐新社）

台灣拒菸團體今年（2026）4月也已公開指出這個問題，特別提醒英國模式是終身禁售菸草、但保留電子煙，因此主張台灣若推動，應該是「 無尼古丁世代 」，不能照搬英國模式，否則反而造成「電子煙世代」。

為什麼這種「強烈的反菸口號」反而需要特別檢視？

依據提案禁止2009年出生的人，現在年齡約17歲，本來在台灣就不能合法取得菸品，因為現行法規禁止供應菸品給未滿20歲者，與英國相差兩年。也就是說， 國民黨版本的世代禁令在2029年第一批2009年出生者滿20歲以前，沒有增加實質管制效果 。

國民黨立委廖先翔近期參考英國政策，在立法院正式提出《菸害防制法》第17條及第37條修正草案，明定不得供應菸品給2009年1月1日（含）後出生的民眾，違者最高可處25萬元罰鍰，目前該草案已在立法院逕付二讀。（資料照）

相較之下，85%警示圖文一上路，會立即影響現在市面上每一包菸；加強取締電子煙會立即影響現在的製造、輸入、販售、網路平台；而世代禁菸的真正效果，要幾年後才開始，到時候可能又有變數。

政治人物可能支持一個聲量極高、看起來極嚴格、但短期不影響現有菸品市場的政策，同時讓真正會立即影響現有市場的政策：85%警圖、禁止加味、電子煙執法，重新進入協商或延後 。

若一項幾年後才產生效果的「世代禁菸」，反而延誤眼前即可降低菸害的措施，就有必要追問： 這究竟是在加強菸害防制，還是在以更響亮的反菸口號，取代立即有效的管制？

我們支持下一代終身遠離菸品與尼古丁成癮，但是目前需要更充分的討論與社會共識。長期目標不能成為延後眼前措施的理由， 懇請立法院優先完成已取得共識的修法三讀，再以充分的社會討論，推動真正完整的無菸世代 。

筆者懇請立法院優先完成已取得共識的修法三讀，再以充分的社會討論，推動真正完整的無菸世代。（資料照）

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