學者：川習會承上啟下管控分歧　預計聚焦經貿採購議題

兩岸政策協會21日在台北舉辦「川習再會：中美競合新局與台海情勢前瞻」座談會，淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳與會。中央社記者廖文綺攝 115年9月21日

（中央社記者 廖文綺 台北21日電）今年第二次川習會預計24日在華府舉行。學者認為此次川習會意義在於承上啟下、管控分歧，以及滿足各自國內政治需求，而非改變美中競爭格局，研判雙方主要聚焦經貿及採購等議題，在台灣議題上不太可能達成重大宣示。

兩岸政策協會今天在台北舉辦「川習再會：中美競合新局與台海情勢前瞻」座談會，多位專家學者與會。

淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳表示，不必將華府川習會視為美中關係的重大轉折，而應視為雙方管控分歧、承上啟下的重要指標。這次會晤除承接5月北京川習會，若成果良好，兩人還可能在11月深圳亞太經濟合作會議（APEC）及12月邁阿密20國集團（G20）峰會期間再度會晤。

他指出，美國將於11月3日舉行期中選舉，中共也將在10月召開五中全會，雙方基於各自國內政治需求，都希望這次川習會至少在形式上能夠宣稱取得重大成果。因此，這次峰會更可能是雙方各取所需，並為後續互動鋪路，而非改變美中競爭格局。

張五岳分析，關稅及貿易議題將是雙方主要談論重點，美方針對中國產能過剩的301調查措施，以及美中貿易戰能否延長休兵半年或一年，都將成為重點。其次是科技及稀土管制，雙方可能尋求避免情勢進一步惡化。另外，美國不會期待中國到美國大量投資，因此採購議題將是重中之重。

淡江大學中國大陸研究中心主任陳建甫也認為，相較於稀土、AI及其他貿易議題，川普最希望取得的成果，可能是中國增加採購美國農產品。中國是美國黃豆、玉米及小麥的重要出口市場，相關採購直接牽動美國中西部農業州選情。

他說，即使採購規模有限，川普仍可將成果轉化為政治語言，宣稱自己是唯一能搞定中國、促使中國購買美國農產品的總統。但若沒有達成協議，對選情會產生扣分作用，因此相信川普會積極進行農產品銷售。

至於台灣議題，張五岳認為，北京仍會重申立場，但美中不太可能提出新的重大宣示或達成重大交易。他說，北京雖重視台灣議題，但也清楚了解，沒有國家或政權會將最核心的國家利益作為談判標的或交易籌碼。雙方重點將是管控分歧，避免台灣問題引爆美中衝突，或使台海情勢進一步升高。

陳建甫表示，外界不應只關注川習會提及台灣多少次，或台灣是否會被「出賣」，而應觀察美中交易的「邊界感」，以及台灣在其中所處的位置。

他認為，台灣應強化國防及社會韌性，鞏固與美國國會及日本等第一島鏈國家的連結，也應持續強化作為「矽盾」的半導體產業，未來可能是中美或台美較勁的重點。

此外，張五岳還指出，5月以來，美中持續對話及國共平台的啟動，中共軍機越界等指標雖有所下降，但中國仍持續透過外交、法律戰、政治操作、灰色地帶行動及融合發展對台施壓。這顯示美中關係穩定與台海總體策略並不是齊頭並進的，在台海議題上，北京仍採取「操之在己」、採取軟硬兩手、複合型且全面性的策略。（編輯：朱建陵）1150921

兩岸政策協會21日在台北舉辦「川習再會：中美競合新局與台海情勢前瞻」座談會，淡江大學中國大陸研究中心主任陳建甫與會。中央社記者廖文綺攝 115年9月21日

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