法務部放寬易刑處分 書記官憂行政量暴增恐導致更混亂

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法務部為紓解監所超額收容，擴大易科罰金、易服社會勞動，甚至將罰金分期上限由8期延長至12期；然而第一線執行書記官已出現反彈。台灣書記官工作權益促進會陳建曄表示，減少受刑人入監看似降低矯正機關壓力，但案件並未因此消失，而是轉化成大量分期追蹤、催繳、傳喚、拘提及社會勞動程序，「監所壓力只是被轉嫁到另一群基層公務員身上，反而導致政策不利運作，恐造成更為混亂的結果」。

法務部回應，已修正「檢察機關辦案期限及防止稽延實施要點」，將辦理分期繳納易科罰金期間及易服社勞期間，均不計入辦案期限，以舒緩執行書記官的管考壓力；將持續蒐集檢察機關執行情形，滾動檢討配套措施，以兼顧基層同仁工作負荷量能，並周延保障經濟弱勢受刑人、促進復歸社會及避免短期自由刑流弊。

有地檢署執行科書記官指出，分期繳納並非核准後即可結案，受刑人每一期是否如期繳納都必須持續列管；若中途違約，又可能重新啟動催繳、傳喚、拘提甚至通緝程序。

更讓基層感到壓力的是，現行政策甚至要求對已經通緝、拘提到案的受刑人，仍應優先考量給予分期繳納機會。據了解，有地檢署目前要求執行人員在通緝、拘提案件中特別註記，罰金執行應以一次完納為原則，但若受刑人無法一次繳清、又有分期意願，可先酌收第一期罰金，再諭知其於翌上班日至執行科報到，由執行檢察官審酌是否准予分期；若無正當理由未到場，再命拘提。

不具名的執行科書記官指出，這意味即使案件已經歷傳喚、拘提甚至通緝，好不容易將受刑人拘提到案，也未必能直接完成執行，反而可能再進入分期審核及後續列管程序。若受刑人之後未依約繳納，又得重新進行催繳、傳喚及拘提，「等於前面的程序跑完，後面又再開一輪」。

高檢署7月底召開的「強化易刑處分」會議中，已有檢察官指出，現行案管系統雖設有分期繳納到期警示，但實務上未正常跳出提醒，擔憂案件量增加後，可能無法負擔眾多的分期案件，而導致不能去注意到每件的繳款期程；另有與會者主張，放寬分期同時也應放寬書記官案件管考要求。

社會勞動端也面臨相同壓力，據統計，2025年每名觀護人平均受理案件逾500件；另有官員指出，觀護人受理案件達571件，近5年社會勞動案件成長17.4％，若再擴大社會勞動，勢必必須同步處理人力及執行機構量能問題。

對此，陳建曄批評，問題正是在於政策已先行、人力卻未同步到位，他認為真正經濟困難且有履行意願者，當然應給予合理分期或社會勞動機會；但若沒有先建立履行能力篩選機制、增加人力及計算行政成本，只是不斷擴大易刑，「最後不一定能省下監所的床位，卻一定會增加地檢署一線人員的負擔，應執行應羈押的人犯反而獲得自由，恐造成更為混亂的結果」。

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