漢光42號演習首練「戰災撤離」 林口居民跨縣市撤往76公里外的宜蘭

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林口區嘉寶里民眾在今年漢光42號演習、城鎮韌性演習期間，搭乘遊覽車前往宜蘭。（取自林口區公所臉書） 〔記者涂鉅旻／台北報導〕國軍「漢光42號」實兵演習首度把戰時居民撤離納入城鎮韌性驗證。台灣勵志協會研究員馮艾立指出，今年8月13日演習進入「縱深防禦及持久作戰」階段後，新北市林口區公所動用4輛遊覽車，將嘉寶里長者、幼兒及行動不便居民，撤往約76公里外的宜蘭礁溪救濟站，並加入道路封閉、無人機威脅及通訊中斷等狀況，這是台灣首次因應戰災所進行的居民撤離演練，也顯示民防體系正開始與國軍作戰進程接軌。

自由時報軍事節目《台海情勢簡報室》今日上線。馮艾立分析，過去萬安、民安等民防演習，多半聚焦防空、防災與災害救援，但今年改制後的城鎮韌性演習，已開始依循國軍戰力防護與保存、聯合反登陸、灘岸戰鬥、縱深防禦及持久作戰等階段，依各階段軍事任務需求，由民力支援軍事作戰。其中，居民疏散撤離、聯合交通運輸指揮及軍民醫療整合，是最具代表性的三項驗證科目。

馮艾立表示，戰時居民撤離不只是民政或人道問題，也可能成為作戰部署的一部分。若國軍研判某地區可能成為共軍登陸或交戰地點，提前撤離非戰鬥人員，可降低平民傷亡，也能讓部隊保有較完整的作戰空間。從漢光42號周邊科目來看，台北港先實施反資敵操演，以民用船隻癱瘓港口航道；淡江大橋、台64線隧道等北部重要交通節點，也陸續進行封阻與防守演練。這代表演習想定中的共軍，可能必須改由其他道路向林口地區推進，因此嘉寶里居民撤離，與國軍「縱深防禦暨持久作戰」進程可以相互呼應。

林口區嘉寶里民眾在今年漢光42號演習、城鎮韌性演習期間，搭乘遊覽車前往宜蘭。（取自林口區公所臉書） 不過，馮艾立也指出實務上的矛盾。嘉寶里人口約1000人，4輛遊覽車只能撤離不到200人，與戰時真正所需運量仍有明顯落差。更重要的是，車隊前往宜蘭原則上必須通過雪山隧道，但同一階段的演習中，雪山隧道也正在進行阻絕與抵抗共軍的操演，因此未來如何避免民眾撤離路線與國軍阻絕作戰相互衝突，將是必須處理的問題。

第二項重點是聯合交通運輸指揮。高雄市8月7日演練戰時補給車隊因大量災民聚集造成道路壅塞，國軍透過TAK系統回報現場狀況，再由地方聯合應變中心運用智慧交通系統掌握路況、實施交通管制，使軍事物資能順利抵達指定位置。馮艾立認為，戰時軍車、救護車及民用車輛都可能爭用有限道路，若軍民缺乏共同情勢圖像，彈藥、油料與增援部隊可能無法在預定時間進入戰術位置，移動中的部隊也會增加遭敵方情監偵掌握的風險。

不過，這次南部地區演練仍是在通訊系統大致正常的情況下進行。馮艾立認為，後續應進一步測試基地台受損、行動網路降速、電力中斷，甚至衛星定位遭干擾時，軍方TAK系統能否持續同步運作，並建立衛星通訊、自組網路、固網及傳統無線電等多層備援手段。

第三項則是軍民醫療整合。宜蘭縣在蘇澳海事學校設置第三類急救站，並部署備援手術小組。現場照片顯示，身穿迷彩服的國軍傷員也進入急救站，接受災難醫療救護隊治療，代表台灣正嘗試將軍事傷患後送體系延伸至民間醫療系統。部分醫療站還設置「武器卸載區」，要求傷兵進入前卸下武器與彈藥，以更大程度維持醫療單位中立性，降低民間醫療設施被視為軍事目標的風險。

馮艾立認為，漢光42號演習顯示台灣全社會防衛韌性已從倡議逐步走向實作驗證。下一步除了要讓居民撤離路線與軍事計畫更緊密整合，也應考慮將撤離計畫擴大至仰賴海空運輸的外島；聯合交通指揮則須進一步測試斷網、斷電及電磁干擾環境；國防部、衛福部與地方政府也應共同建立民間醫療設施接收軍事傷患時，武器、彈藥卸載、保管及移交規範，最終形成可跨縣市、連續多日，並足以承受大規模基礎設施受損的戰時運作體系。

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