自由開講》雙城論壇踩線團降級 中共急搬「16年慣例」施壓

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雙城論壇籌備工作持續進行，上海方面近期派員赴台進行踩線，但此次訪團層級較過往下降，引發外界關注。對此，中國國台辦發言人朱鳳蓮於9月23日表示， 上海、台北兩市一直就論壇舉辦相關事項保持溝通，上海方面赴台是「循慣例」到台北踩線 ，試圖淡化外界對訪團層級變化的關注。

陸委會擋副主任來台 中共仍強調「交流慣例」

國台辦發言人朱鳳蓮於9月23日表示，上海、台北兩市一直就論壇舉辦相關事項保持溝通，上海方面赴台是「循慣例」到台北踩線。（資料照，取自直播） 日前台北市政府替上海市台辦副主任李驍東提出來台申請，但遭陸委會不予許可。陸委會主委邱垂正表示， 中國發布「懲獨22條」後，原則上禁止對岸地方台辦主任、副主任來台，除非經當地台商協會推薦並完成審查，才可能例外。 此舉顯示台灣政府對中共對台法律及政治壓力有所防範。

中共強調「16年慣例」試圖維持交流正當性

朱鳳蓮強調，雙城論壇已連續舉辦16年，已形成一定的「慣例做法」，並宣稱相信今年能夠按照慣例順利舉辦。透過不斷強調歷年交流及「慣例」， 中共試圖將雙城論壇塑造成兩岸地方交流的既有機制，降低外界對政治風險及交流條件變化的關注。

以城市交流包裝兩岸互動 中共持續釋放交流訊號

值得注意的是，國台辦此次不僅回應上海踩線團，也再次強調「積極推動兩岸各項交流合作」，將雙城論壇置於兩岸交流的大框架下。 此種操作可能藉地方城市交流降低兩岸政治對立的敏感度，同時持續對台釋放「維持交流、恢復互動」的訊號。

陸委會主委邱垂正（右）接受廣播節目訪問，指中國發布「懲獨22條」後，原則上禁止對岸地方台辦主任、副主任來台。（資料照，取自直播） 整體而言，上海踩線團層級調整後， 中共仍刻意以「循慣例」及「16年交流」作為主要論述，試圖維持雙城論壇的既有正當性與延續性；另一方面，台灣則透過審查機制管控中共地方台辦人員來台，反映雙城交流仍受到兩岸政治及安全因素牽動。 後續中共可能持續以「城市交流」及「歷史慣例」作為切入點，強化兩岸地方互動的宣傳論述。

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