聯合國大會看盡大國角力 友邦挺台成獨特風景

（中央社駐華盛頓特派員廖漢原／9月30日）每年9月聯合國在紐約總部召開大會，為期一週的總辯論中，各國領袖鋪陳理想的未來世界、抗議國運多舛或各言爾志。在大國角力競技場上，台灣友邦是獨特的風景。

第81屆聯合國大會照例9月初於紐約總部登場，大國、小國、強國、弱國與戰爭中的國家都有在國際機構殿堂露臉的機會，期間紐約住房成本較平日飆升4倍已是常態，各國代表團為元首到訪苦尋住處。

國際組織實質影響力在21世紀減低，但傾向單邊主義的美國總統川普（Donald Trump）仍在總辯論首日登場，談及伊朗與超級人工智慧。

聯大期間訪美的中國國家主席習近平占去輿論版面，25日離開華府未出席大會，但中方高度重視國際機構的發言效應，國家副主席韓正隔天在總辯論呼籲各方摒棄冷戰思維與陣營對抗，期間會見多國領袖，照例提及一個中國原則。

民主化後的台灣致力爭取國際空間，聯合國旗下的世界衛生組織（WHO）與專門機構國際民航組織（ICAO）是參與重點。

近年來，北京把中華人民共和國取得聯大席次的2758號決議，強化並延伸至一中論述，成為阻滯台灣參與國際專門機構的令箭；2300萬人的聲音，無奈由友邦元首仗義執言。

南太平洋島國帛琉位於菲律賓東方，總統惠恕仁（Surangel Whipps Jr.）2021年上任後，長期在聯大為台灣發言。他在總辯論第2天說，「我們與理念相同的夥伴呼籲，反轉限制台灣有意義參與聯合國機制、失實與曲解的規則及程序。依聯合國憲章，小國當然是主權國家，有權決定未來與選擇夥伴。」敦促各方維繫和平穩定，和平解決分歧，進行對話，而非升高緊張。

友邦連年在聯大談論台灣不脫離既定內容，但如何有亮點考驗論述與表達能力，除了熟悉文字稿，還得相信自己的信念才能有共鳴。巴拉圭是南美內陸國，也是台灣在南美洲唯一的邦交國，總統潘尼亞（Santiago Peña Palacios）上任後不缺席聯大，今年成為媒體焦點。

他指出，「排除台灣無益強化國際體系，而是剝奪體系內對大家有益的力量，這是聯合國的汙點。」並說巴拉圭對台灣的支持是建立在共同的民主價值上，而非「權宜之計」，長達近70年不受干擾的外交關係，絕非一個數字或算計的結果。

馬紹爾群島總統海妮（Hilda C. Heine）用另一個角度形容台灣無法參與聯合國的矛盾。她說，「在聯合國憲章下，第2758號決議成了脅迫或戰爭，阻礙全球最繁忙航道之一自由航行的法律條文」。「只有民選政府能代表台灣，聯合國必須找到方式讓台灣實質參與會議」。

二戰後成立的聯合國歷經冷戰與中東、非洲、歐洲大小衝突，至今仍是仲裁國際衝突最重要的國際組織。

因特殊歷史因素，台灣友邦多為南太與加勒比海島國。氣候變遷導致海平面升高，大國角力無視小國權益等，是他們連年發言的主題。若只從利益觀點看友邦為台灣發言，也是一種偏見，未免視野狹隘。

外交人員與媒體記者最清楚國際政治的現實，太多隔日即形同陌路的臉孔，試煉的不僅是個人功過，更是人性。若看過為短期利益甚至個人財庫跟台灣分道揚鑣的身影，為數不多的友邦元首每年挺台發言，猶如瑰寶。（編輯：張芷瑄）1150930

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