監委等人事接連遭封殺 學者：被教訓的是人民

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立法院昨（29日）行使監察院人事同意權，院長被提名人陳永興等27人全數遭否決。學者今（30）日受訪指出，監察院的案子多數是人民陳情案，大法官的案件也有很多來自人民聲請，兩者人事接連遭封殺，最後受害的是人民，「假設今天你要教訓民進黨，那其實不是教訓民進黨，是人民被教訓」。

第6屆監委任期7月31日屆滿後，監察院已無監委。南臺科技大學財經法律研究所特聘教授兼所長羅承宗接受本報訪問指出，監察院仍有職員、約聘僱人員、工友等400多人，原本是輔助監委行使職權，現在「等於是沒有大腦」，但身體還在；未來這些人除財產申報、政治獻金等業務外，其餘功能停擺，可說是浪費公帑。

羅承宗說，「監委其實是來箝制行政權的」，沒有監委，行政機關不會被彈劾，也不會被糾正，「行政機關最高興了」，原本期待監察院發揮的制衡功能「就不見了」。他直言，對於立法院多數這一波操作，從學院派的角度來看，「已經很難理性解釋他們在幹嘛」。

羅承宗指出，「國會正在羞辱其他的權力機關」，透過預算審議權跟人事同意權，「把其他幾權搞得非常殘缺」，從體制來看已經是非常嚴重危險的行為，問題是連大法官也被整到「氣若游絲」。

立法院曾於2024年12月、2025年7月兩度全數否決賴清德總統提名的大法官人選，憲法法庭目前僅剩8位大法官，其中4人明年9月底任期屆滿。羅承宗形容說，現在已變成「大法官內戰」，而這些大法官也會卸任，「有一天，我們會沒有大法官」；沒有大法官，一樣是行政機關最高興，因為大法官很多時候是在幫國會對行政機關踩煞車，透過權力分立制衡行政權的功能也會跟著減少。

羅承宗進一步說明，大法官的案件中，涉及機關權限爭議的相對少數，很多是人民用盡救濟途徑後，希望由大法官做出比較宏觀性的看法；加上我國只承認大法官有違憲審查權，普通法院不論地院、高院或最高法院都沒有這個權限，不像日本法院，因此涉及法律違憲時，「也只有大法官能夠跳下來說說話」。

羅承宗認為，人民不可置身事外，這是民主的共同選擇。他強調，民主就是「自作自受」。國會乃民意組成，運作良善理性問政就是「共榮」，荒腔走板恣意亂政就成了「共業」；他並指出，國會兩年來將預算審議權與人事同意權武器化，將中央政府搞得運作困難，與其怪罪國會議員多數如何如何，更該追問的是：到底是哪些人賦予了這些國會議員民主授權？

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