"สารี" ชี้วินัยการเงินการคลังต้องมองทั้งระบบ จี้รัฐใช้มาตรฐานเดียวกันตรวจสอบ

สารี อ๋องสมหวัง เลขาธิการสำนักงานสภาผู้บริโภค ให้ความเห็นว่า หากรัฐบาลต้องการพูดถึง "วินัยการเงินการคลัง" และความคุ้มค่าของเงินสาธารณะ การพิจารณาไม่ควรหยุดอยู่เฉพาะเงินประมาณ 14,000 ล้านบาทของ 4 องค์กรและกองทุน แต่ควรย้อนกลับไปดูภาพใหญ่ของการจัดลำดับความสำคัญในการใช้งบประมาณของประเทศด้วยว่า เงินจำนวนมหาศาลที่รัฐใช้ในแต่ละปีถูกนำไปลงทุนกับสิ่งที่สร้างประโยชน์ต่อประชาชนอย่างแท้จริงหรือไม่

ยกตัวอย่างการลงทุนโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ โดยเฉพาะแนวคิดก่อสร้าง ทางด่วนชั้นที่ 2 หรือ Double Deck ซึ่งเป็นโครงการที่ต้องใช้เงินลงทุนจำนวนมาก และเป็นหนึ่งในกรณีที่ประชาชนควรได้รับข้อมูลอย่างรอบด้านว่าเมื่อเทียบต้นทุนกับประโยชน์ที่จะได้รับแล้ว สามารถแก้ปัญหาการเดินทางและการจราจรของคนส่วนใหญ่ได้จริงเพียงใด

หากรัฐมีทรัพยากรจำกัด อยากให้รัฐจัดลำดับความสำคัญของงบประมาณ ควรพิจารณาว่า การนำเงินไปสร้าง "ถนนซ้อนถนน" ที่ไม่สามารถแก้ปัญหาจราจรได้ กับการนำเงินจำนวนเดียวกันมาพัฒนารถโดยสาร ระบบฟีดเดอร์ (Feeder) รถไฟ และขนส่งสาธารณะที่ประชาชนทุกกลุ่มสามารถใช้เดินทางได้ทุกวัน ทางเลือกใดสร้างประโยชน์สาธารณะได้มากกว่า สารีกล่าว

คำถามนี้สะท้อนหลักการเดียวกับกรณีเงิน 14,000 ล้านบาทจากภาษีสุราและยาสูบ กล่าวคือ ความคุ้มค่าของเงินสาธารณะไม่ควรวัดจากเพียงว่าเงินถูกนำเข้าสู่ระบบงบประมาณหรือไม่ แต่ต้องวัดว่าเงินถูกใช้ไปกับอะไร ใครได้รับประโยชน์ และสร้างผลลัพธ์ต่อประชาชนมากน้อยเพียงใด

ดังนั้น หากรัฐบาลเห็นว่าจำเป็นต้องดึงเงินประมาณ 14,000 ล้านบาทเข้าสู่กระบวนการงบประมาณเพื่อสร้าง "วินัยการเงินการคลัง" ก็ยิ่งควรใช้มาตรฐานเดียวกันตรวจสอบงบประมาณก้อนอื่น โดยเฉพาะโครงการลงทุนขนาดใหญ่ ว่า เงินทุกบาทสร้างประโยชน์สาธารณะคุ้มกับต้นทุนหรือไม่

เงินปีละประมาณ 14,000 ล้านบาท มาจากไหน

เงินที่จัดเก็บเพิ่มเติมจากผู้มีหน้าที่เสียภาษีสุราและยาสูบ หรือ ภาษีบาป นำไปสนับสนุนงานที่เกี่ยวข้องกับชีวิตประชาชน ตั้งแต่การลดปัจจัยเสี่ยงทางสุขภาพ การพัฒนานักกีฬา การช่วยเหลือผู้สูงอายุ ไปจนถึงการทำข่าวที่เปิดพื้นที่ให้เสียงของประชาชนและตรวจสอบผู้มีอำนาจ

เงินปีละประมาณ 14,000 ล้านบาท จึงไม่ใช่ภาษีเหล้า – บุหรี่ทั้งหมด และไม่ใช่เงินที่หักแบ่งจากภาษีสรรพสามิตก้อนเดิม แต่เป็น "เงินบำรุงที่จัดเก็บเพิ่มเติม" โดยใช้ยอดภาษีสรรพสามิตที่ต้องชำระเป็นฐานคำนวณ เพื่อนำไปสนับสนุนภารกิจเฉพาะด้านตามกฎหมาย

1. สสส. – จัดเก็บเพิ่มร้อยละ 2 หรือประมาณ 4,000 ล้านบาทต่อปี สนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ เช่น ลดการสูบบุหรี่ ลดการดื่มแอลกอฮอล์ ส่งเสริมกิจกรรมทางกาย และลดปัจจัยเสี่ยงที่ทำให้ประชาชนเจ็บป่วย

2. ไทยพีบีเอส – จัดเก็บเพิ่มร้อยละ 1.5 โดยมีเพดานเงินบำรุงไม่เกิน 2,000 ล้านบาทต่อปี สนับสนุนการทำหน้าที่สื่อสาธารณะ ให้ข้อมูลข่าวสาร ตรวจสอบอำนาจรัฐและทุน รวมถึงนำเสนอปัญหาของคนที่อาจไม่มีพื้นที่ในสื่อเชิงพาณิชย์

3. กองทุนพัฒนาการกีฬาแห่งชาติ – จัดเก็บเพิ่มร้อยละ 2 สนับสนุนการพัฒนานักกีฬา กีฬาอาชีพ และระบบกีฬาไทย กองทุนกีฬามีภารกิจหลากหลาย ตั้งแต่พัฒนานักกีฬาสู่ความเป็นเลิศ วิทยาศาสตร์การกีฬา การจัดการแข่งขัน กีฬาอาชีพ บุคลากร ทุนการศึกษา สวัสดิการและเงินรางวัลนักกีฬา

4. กองทุนผู้สูงอายุ – จัดเก็บเพิ่มร้อยละ 2 โดยเงินบำรุงส่วนนี้ใช้สนับสนุนเงินสงเคราะห์เพื่อการยังชีพแก่ผู้สูงอายุที่มีรายได้น้อย เป็นแหล่งทุนในการช่วยเหลือ คุ้มครอง ส่งเสริมและสนับสนุนการพัฒนาคุณภาพชีวิตผู้สูงอายุ ให้พึ่งตนเอง พึ่งกันเองได้มากขึ้น ภารกิจของกองทุนยังครอบคลุมการส่งเสริมและคุ้มครองผู้สูงอายุ การสนับสนุนกิจกรรมและโครงการ ตลอดจนการช่วยเหลือด้านอาชีพและคุณภาพชีวิตผู้สูงอายุ และการให้กองทุนกู้ยืมเงินเพื่อประกอบอาชีพให้สามารถพึ่งพาตัวเองได้

ที่มา : สภาองค์กรของผู้บริโภค

ขอเชิญร่วมแสดงความคิดเห็นต่อข้อเสนอของรัฐบาลในการแก้ไขกฎหมายเพื่อ เปลี่ยนแปลงแหล่งรายได้ของ 4 องค์กรและกองทุน จากเดิมที่กฎหมายกำหนดให้ได้รับเงินบำรุงที่จัดเก็บเพิ่มเติมจากภาษีสุราและยาสูบโดยตรง ไปสู่การนำเงินเข้าสู่ระบบคลังและให้แต่ละหน่วยงานได้รับการจัดสรรผ่านกระบวนการงบประมาณแผ่นดิน

ร่างพระราชบัญญัติกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ www.parliament.go.th/section77/survey_detail.php?id=632

ร่างกฎหมายปรับเปลี่ยนแหล่งเงินสนับสนุนของไทยพีบีเอส www.parliament.go.th/section77/survey_detail.php?id=629

ร่วมแสดงความคิดเห็นต่อ ร่าง พ.ร.บ. กองทุนพัฒนากีฬาแห่งชาติ www.parliament.go.th/section77/survey_detail.php?id=630

ร่วมแสดงความคิดเห็นต่อ ร่าง พ.ร.บ. ผู้สูงอายุ www.parliament.go.th/section77/survey_detail.php?id=631

ทั้ง 4 ร่างกฎหมาย ปรับเปลี่ยนแหล่งเงินสนับสนุน กำลังจะปิดระบบรับฟังความคิดเห็นใน วันที่ 14 ต.ค.2569

การไฟฟ้านครหลวง ระงับออกบิลค่าไฟสูงผิดปกติ 27,000 ราย ในพื้นที่น้ำท่วม

ไทยพีบีเอส เตรียมร่อนหนังสือขอให้ตรวจสอบข้อเท็จจริง มาตรฐานการตรวจเงินแผ่นดินของ สตง.

"หนุ่ม กรรชัย" เข้าให้ข้อมูล DSI ปมบริจาคเงินให้ "กัน จอมพลัง"

消费者委员会秘书长萨丽·翁颂旺评论说，如果政府想要解决“财政纪律”和公共资金使用效率问题，就不应仅仅局限于四个组织和基金约140亿泰铢的资金。相反，政府应该从更宏观的角度审视国家预算的优先次序，并思考政府每年花费的巨额资金是否真正用于造福公众的项目。

例如，考虑一下大型基础设施项目，特别是修建双层高速公路的概念。这些项目需要大量投资，因此公众应该充分了解其成本和收益，以及这些项目是否真的能够解决大多数人的交通运输问题。

如果政府资源有限，就应该优先考虑预算用途，权衡利弊，想想把钱花在修建“道路上再往上修”这种无法解决交通问题的做法上是否更有益。萨里指出，把同样的钱用来发展公交车、接驳系统、火车以及所有市民每天都能使用的公共交通系统，才能创造更大的公共利益。

这个问题反映了与 140 亿泰铢的烟酒税案例相同的原则，即公共资金的价值不应仅仅以资金是否进入预算体系来衡量，而应以资金的用途、受益者以及对公众的影响来衡量。

因此，如果政府认为有必要向预算程序注入约 140 亿泰铢以建立“财政纪律”，则应使用同样的标准来审查其他预算拨款，特别是大型投资项目，以确保每一泰铢都能产生与成本相称的公共利益。

这每年大约140亿泰铢的收入来自哪里？

对酒精和烟草征收的额外税收，也就是所谓的“罪恶税”，用于支持与人们生活相关的各种举措，从降低健康风险和培养运动员，到帮助老年人，再到提供公众舆论平台和监督当权者。

因此，每年约140亿泰铢的收入并非完全来自烟酒税，也不是从原有的消费税额中扣除的。相反，它是以消费税额为基础计算的“额外维护资金”，用于支持法律规定的特定任务。

1. 泰国健康促进基金会（ThaiHPF）——每年将额外筹集 2% 或约 40 亿泰铢，用于支持健康促进举措，例如减少吸烟、减少饮酒、促进体育锻炼以及减少人群患病风险因素。

2. 泰国公共广播公司（Thai PBS）——广播费将上调1.5%，年度预算上限为20亿泰铢。此举旨在支持其作为公共广播机构的职能，提供信息、监督国家权力和资本，并展现那些在商业媒体中缺乏发声平台的人们的困境。

3. 国家体育发展基金——将额外征收2%的税款，用于支持运动员发展、职业体育以及泰国体育体系的建设。该基金的使命广泛，涵盖运动员培养、体育科学研究、组织职业体育赛事、人才培养、奖学金、福利以及运动员奖金等。

4. 老年人基金——缴款额增加2%。该基金用于为低收入老年人提供生活津贴，并作为资金来源，旨在帮助、保护、促进和支持老年人的生活质量发展，使他们能够更加自立自强。该基金的使命还包括促进和保护老年人，支持各项活动和项目，提供就业和生活质量方面的援助，以及提供贷款帮助老年人创业并实现自给自足。

资料来源：消费者组织理事会

我们诚邀您就政府提出的修改法律、变更四个机构和基金收入来源的提案提供反馈意见。目前，法律规定这些基金的收入直接来源于对烟酒征收的附加税。拟议的修改方案是将这些资金纳入国库，并通过国家预算程序分配给各个机构。

《健康促进基金法草案》：www.parliament.go.th/section77/survey_detail.php?id=632

关于修改泰国公共服务部（PBS）资金来源的法律草案：www.parliament.go.th/section77/survey_detail.php?id=629

请您就《国家体育发展基金法》草案提供反馈意见，网址为：www.parliament.go.th/section77/survey_detail.php?id=630

请您就《老年人法》草案提供反馈意见，网址为：www.parliament.go.th/section77/survey_detail.php?id=631

这四项涉及资金来源变更的法律草案，其公众咨询期将于 2026 年 10 月 14 日结束。

大都会电力局已暂停向受洪水影响地区的 27,000 名用户发放异常高的电费账单。

泰国公共电视台（Thai PBS）正准备致函要求对国家审计署的审计标准相关事实进行调查。

“Num Kanchai”向DSI提供了有关他向“Gun Jompalang”捐款的信息。