3大法官拒評議卻發「不同意見書」還收權利金 憲法法庭：歷來實務所未見

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三位大法官蔡宗珍、楊惠欽及朱富美持續未參與憲法法庭評議，卻在判決後發「不同意法律意見書」批判，並將文章刊於《台灣法律人》、授權「法源法律網」取得權利金收益。（資料照）

憲法法庭自去年12月19日「114年憲判字第1號判決」出爐後便開始運轉，3位大法官蔡宗珍、楊惠欽及朱富美持續未參與評議，卻在判決後發「不同意法律意見書」批判，並將文章刊於《台灣法律人》、授權「法源法律網」取得權利金收益。對此，憲法法庭表示，3人未參與實體評議，卻於體制外投書表達個人觀點，為歷來大法官解釋及憲法判決實務所未見，相關內容僅屬審判外私人法律見解，並非憲法法庭裁判內容。

國民黨、民眾黨立委2024年底聯手強勢3讀通過憲訴法修正案，要求至少10名大法官參與評議、9人同意才能宣告違憲，導致僅有8名大法官的憲法法庭空轉1年，憲法法庭去年12月19日「114年憲判字第1號判決」，宣判憲訴法修正案違憲失效，讓憲法法庭得以復活，但當時大法官蔡宗珍、楊惠欽及朱富美認為評議違法不願參與評議。

蔡宗珍、楊惠欽及朱富美雖未參與評議，卻陸續提出「不同意法律意見書」表達不同立場，並將文章刊載於《台灣法律人》、授權「法源法律網」取得權利金，相關文章仍冠以大法官職銜，並使用「本席」等用語，但因3人並未參與評議，相關文章並非憲法法庭裁判內容，著作權亦不屬憲法法庭。

據了解，3位大法官未參與案件實體評議，因此無從得知評議過程及判決結果；其法律意見應是源自在案件是否受理階段，接觸相關卷證及資料後所形成。法界人士指出，從3人部分不同意見書內容觀察，主要是針對案件應否受理表達意見，屬於受理階段接觸相關卷證後所形成的法律見解，與參與實體評議後針對判決內容提出不同意見，性質並不相同。

對此，憲法法庭回應，3位未參與實體評議的大法官，於體制外以投書方式表達個人觀點，此舉為歷來大法官解釋及憲法判決實務所未見，相關內容僅屬審判外的私人法律見解，並非憲法法庭裁判內容的一部分，另關於民間法學資料庫對相關文章的收錄及呈現方式，為民間機構的編輯作業與學術判斷，本廳對此並無意見。

法界人士分析，3位大法官未參與實體評議，本於個人身分就法律議題撰文、投稿，程序上並無明文禁止，文章著作權及授權收益原則上也歸屬作者；但爭議關鍵並非單純能否投稿或取得稿酬，而是3人仍具有現任大法官身分，文章又冠以大法官職銜、使用「本席」等通常出現在司法裁判意見書中的用語，容易使外界誤認相關文章屬於憲法法庭正式不同意見，甚至與實際參與評議後提出的不同意見書產生混淆。

該人士指出，3人既未參與實體評議，無從參與其他大法官間的意見交換及論辯，所提出的法律見解與正式裁判程序中形成的不同意見，本質上仍有差異，即使相關作法未必違反現行規定，但現任大法官以職銜發表與憲法法庭裁判高度相關的文章，再授權民間資料庫取得收益，在司法倫理及社會觀感上仍可能引發疑慮，更凸顯現行制度對未參與評議大法官如何對外表達法律意見，欠缺明確規範。

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