ก.พ.แจงมาตรการชะลอการกำหนดตำแหน่งระดับสูง

ก.พ.แจงมาตรการชะลอการกำหนดตำแหน่งระดับสูง ไม่ใช่ ชะลอการเลื่อนระดับของข้าราชการ

วันที่ 6 ก.ย.2569 ผู้สื่อข่าวรายงานว่า สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน (สำนักงาน ก.พ.) เผยแพร่เอกสารข่าว ระบุว่า สำนักงาน ก.พ. ชี้แจงมาตรการชะลอการกำหนดตำแหน่งระดับสูง “ชะลอการกำหนดตำแหน่ง” ไม่ใช่ “ชะลอการเลื่อนระดับของข้าราชการ”

ตามที่คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 11 สิงหาคม 2569 เห็นชอบแนวทางการปฏิรูประบบการบริหารจัดการกำลังคนภาครัฐ และกำหนดมาตรการให้ชะลอการกำหนดตำแหน่งหรือปรับปรุงการกำหนดตำแหน่งเป็นระดับที่สูงขึ้น เพื่อควบคุมการเพิ่มกรอบตำแหน่งระดับสูงและค่าใช้จ่ายด้านบุคลากรภาครัฐนั้น กล่าวคือ มาตรการนี้มุ่งชะลอกรณีที่ส่วนราชการจะกำหนดหรือปรับปรุงตำแหน่งเดิมให้เป็นตำแหน่งระดับที่สูงขึ้น

ซึ่งอาจทำให้จำนวนตำแหน่งระดับสูงหรือค่าใช้จ่ายด้านบุคลากรของส่วนราชการเพิ่มขึ้น โดยให้ส่วนราชการทบทวนความจำเป็นของตำแหน่งให้สอดคล้องกับภารกิจ โครงสร้าง และแนวทางการบริหารกำลังคนภาครัฐก่อน

ดังนั้น สำนักงาน ก.พ. ขอชี้แจงว่า มาตรการดังกล่าวเป็นมาตรการที่เกี่ยวกับ “การกำหนดตำแหน่ง” มิใช่การชะลอ “การเลื่อนหรือแต่งตั้งบุคคลให้ดำรงตำแหน่งในระดับที่สูงขึ้น” แต่อย่างใด โดยส่วนราชการสามารถดำเนินการเกี่ยวกับการเลื่อนระดับข้าราชการได้ตามปกติตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่ ก.พ. กำหนด หากส่วนราชการมีตำแหน่งในระดับที่สูงขึ้นกำหนดไว้ในกรอบอัตรากำลังอยู่แล้ว และมีตำแหน่งว่างที่สามารถใช้แต่งตั้งได้

ตัวอย่างเช่น ส่วนราชการมีตำแหน่ง “นักทรัพยากรบุคคลชำนาญการพิเศษ” กำหนดไว้แล้ว และตำแหน่งดังกล่าวว่างอยู่ ส่วนราชการก็ยังสามารถดำเนินการคัดเลือกข้าราชการระดับชำนาญการผู้ที่มีคุณสมบัติเพื่อแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งชำนาญการพิเศษได้ตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่ ก.พ. กำหนด โดยไม่ถือว่าเป็นกรณีที่ถูกชะลอตามมาตรการนี้ เนื่องจากไม่ได้เป็นการกำหนดตำแหน่งระดับสูงขึ้นใหม่

มาตรการดังกล่าวไม่ได้จำกัดสิทธิหรือปิดกั้นความก้าวหน้าของข้าราชการ แต่มีวัตถุประสงค์เพื่อควบคุมการเพิ่มจำนวนตำแหน่งระดับสูงในช่วงที่ภาครัฐอยู่ระหว่างการทบทวนบทบาทภารกิจ โครงสร้าง และจำนวนอัตรากำลัง รวมทั้งเพื่อควบคุมค่าใช้จ่ายด้านบุคลากรภาครัฐให้มีความเหมาะสมและสอดคล้องกับสถานการณ์ด้านงบประมาณของประเทศ

ทั้งนี้ ตามแนวทางที่คณะกรรมการกำหนดเป้าหมายและนโยบายกำลังคนภาครัฐ (คปร.) กำหนด ให้ชะลอการกำหนดตำแหน่งเป็นระดับสูงขึ้นไว้ก่อนในปีงบประมาณ พ.ศ. 2570 สำนักงาน ก.พ. จะติดตามและประเมินผลการดำเนินมาตรการปฏิรูประบบการบริหารจัดการกำลังคนภาครัฐในภาพรวม เพื่อประกอบการพิจารณาแนวทางที่เหมาะสมต่อไป

公务员委员会澄清，推迟任命高级职位的措施并不等同于推迟公务员晋升。

2026年9月6日，记者报道称，公务员委员会办公室（OCSC）发布新闻稿，澄清推迟高层职位任命的措施。声明明确指出，“推迟职位任命”与“推迟公务员晋升”并非同一概念。

根据2026年8月11日内阁决议，批准改革公共部门劳动力管理体系的指导方针，并制定措施推迟设立或将现有职位升级到更高级别，以控制高层职位和公共部门人事支出的增长，本措施旨在推迟政府机构设立或将现有职位升级到更高级别的进程。

这可能会导致政府机构高层职位数量增加或人事成本上升。因此，政府机构在做出决定前，应审查这些职位的必要性，确保其符合自身的使命、组织结构和公共部门人力资源管理准则。

因此，公务员委员会特此澄清，上述措施涉及“职位分配”，并非“延迟晋升或任命人员到更高层级职位”。如果政府机构的人员编制框架内已分配了更高层级的职位，且有空缺职位可供任命，则该机构可以按照公务员委员会确定的标准和方法，照常进行公务员的晋升。

例如，如果某个政府机构已设立“高级人力资源官”一职，且该职位空缺，该机构仍可根据公务员委员会制定的标准和方法，遴选合格的高级公务员担任该职位。由于此举不涉及设立新的、更高级别的职位，因此不属于本措施规定的延误。

这些措施并非旨在限制公务员的权利或阻碍其晋升，而是为了在公共部门审查其角色、职责、结构和人员配置期间控制高级职位数量的增长，并控制公共部门人事支出，以确保其适当且与国家预算状况相符。

根据公共部门人力资源政策和目标设定委员会（PSHRPC）制定的指导方针，高级职位的任命将推迟到2027财年。公务员委员会将监督和评估公共部门人力资源管理改革措施的总体实施情况，以便为未来制定适当的方案提供依据。