Bolt丟包事件後修法管理叫車平台 學者呼籲徵詢利害關係人意見

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今年年初台64線Bolt司機丟包政大學生命案事件後，交通部研擬修法，包含開放一車多車隊、限制抽成、叫車平台納管等議題。（資料照，BOLT提供）

今年年初台64線Bolt司機丟包政大學生命案事件引發社會對叫車平台、車隊及駕駛責任歸屬的高度關注，近日交通部召開計程車修法會議，包含開放一車多車隊、限制抽成、叫車平台納管等議題。然而車隊業者表示，修法方向形成前未被徵詢意見，只能被動等待修法通知。

東吳大學商學院暨明志科大經管系助理教授林柏翰指出，這次計程車修法牽動既有業者的營運方式與乘客權益，主管機關在規範形成階段就應讓利害關係人實質表達意見、提供符合行政院法律及法規命令草案之2個月預告期，否則難以確保規範品質，也恐怕難以兼顧消費者保障。

然而車隊業者表示，這次修法過程並沒有諮詢業者意見，也沒有舉辦相關公聽會程序，不僅無法判斷對自身的影響，也無法表示意見。業者也無奈表示，過往修法都是主管機關一聲令下後，業者乖乖配合。目前業界推估交通部在選舉前推動修法，只會提供象徵性預告，12月新法上路。

林柏翰補充，「行政程序法」要求法規命令踐行預告程序，給予各界陳述意見機會，但形式上完成預告，不等於實質諮詢。「車隊是這次修法最直接的受規範者，卻沒有在政策形成階段被納入討論，這不符合程序正當與法規精神。」他表示，主管機關若未掌握第一線業者的營運實況，即使立意良善，也可能讓制度設計出現漏洞，最終影響產業發展。

今年年初Bolt司機於台64快速道路上丟包政大學生，以致該名政大學生遭後車輾死，引發責任歸屬爭議，台北市公運處調查發現，涉案司機同時隸屬兩個車隊，違反現行規定，事後平台、車隊與駕駛各說各話，責任遲遲無法釐清。

車隊業者也表示：「現在禁止一車多隊，出事都難以釐清責任，全面開放以後，乘客權益真的能獲得保障？」車隊業者指出車隊必須為旗下駕駛的服務品質與安全負責，若同一名駕駛同時掛在多個車隊，查核、教育訓練與事故處理都會出現斷點。

林柏翰也提出建議，目前修法方向，產業仍有諸多疑慮，建議政府在開放一車多隊前，應先擴大召開分區座談，邀集不同規模的車隊、駕駛與消費者團體參與，並公布法規影響評估，具體說明開放後事故責任如何歸屬、乘客如何辨識責任車隊、申訴如何處理，才能真正落實正當行政程序行使。

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