← 返回新闻首页
泰国权威

"ตึกถล่ม" 95 ศพ เปิดรายละเอียด "การแก้ไขสัญญา" สร้างตึก สตง.9 ครั้ง

เพื่อให้การนำเสนอ มีความต่อเนื่องและทบทวนความจำถึงเรื่องราวที่เกิดขึ้นกับ อาคารสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินแห่งใหม่ (สตง.) โดยจะไม่ตอกย้ำถึงความสูญเสีย กับผู้เสียชีวิตเพื่อเคารพต่อญาติผู้เสียชีวิต อีกประเด็นคือ เพื่อให้เข้าใจว่า เกิดอะไรขึ้นกับอาคารใหม่แห่ง

Thai PBSThai PBS查看原文 ↗
“建筑物倒塌”致95人死亡;国家审计署大楼建设的9项合同修改细节曝光。

เพื่อให้การนำเสนอ มีความต่อเนื่องและทบทวนความจำถึงเรื่องราวที่เกิดขึ้นกับ อาคารสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินแห่งใหม่ (สตง.) โดยจะไม่ตอกย้ำถึงความสูญเสีย กับผู้เสียชีวิตเพื่อเคารพต่อญาติผู้เสียชีวิต อีกประเด็นคือ เพื่อให้เข้าใจว่า เกิดอะไรขึ้นกับอาคารใหม่แห่งนี้ เพราะหากไม่เกิดแผ่นดินไหว เราคงไม่รู้ว่า มีอะไรบ้าง ที่ซ่อนอยู่ภายในตึก สตง.

รายละเอียดตามแผนงานโครงการก่อสร้างอาคารที่ทำการ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (แห่งใหม่) มีรายละเอียด ดังนี้ :

ผู้ออกแบบ : บจก.ฟอ-รัม อาร์คิเทค และ บจก.ไมนฮาร์ท (ประเทศไทย) วงเงินจ้าง 73,000,000.00 บาท

ผู้ควบคุมงาน : กิจการร่วมค้า PKW วงเงินจ้าง 74,653,200.00 บาท

ผู้รับจ้างก่อสร้าง : กิจการร่วมค้า ไอทีดี-ซีอาร์อีซี

สัญญาจ้าง : เลขที่ 021/2567 ลงวันที่ 23 พ.ย.2563 และพบการแก้ไขสัญญาเพิ่มเติมถึง 9 ครั้ง (ฉบับที่ 1-9)

"ตึกถล่ม" 95 ศพ เปิดรายละเอียด "การแก้ไขสัญญา" สร้างตึก สตง.9 ครั้ง

รายละเอียดการแก้ไขสัญญาทั้ง 9 ครั้ง ประกอบด้วย

1.การแก้ไขสัญญาครั้งที่ 1 (งานฐานรากและโครงสร้างใต้ดิน)

สาระสำคัญ: ปรับแก้ไขแบบแปลนเสาเข็มและโครงสร้างฐานรากชั้นใต้ดิน เพื่อให้เหมาะสมกับสภาพชั้นดินจริงและลดผลกระทบต่อโครงสร้างอาคารข้างเคียงในพื้นที่

2.การแก้ไขสัญญาครั้งที่ 2 (งานระบบสุขาภิบาลและสาธารณูปโภค)

สาระสำคัญ: ปรับปรุงแบบแปลนระบบท่อระบายน้ำ ระบบสุขาภิบาล และแนวการเชื่อมต่อสาธารณูปโภคภายนอกอาคารเข้ากับระบบเมือง

3.การแก้ไขสัญญาครั้งที่ 3 (งานระบบไฟฟ้า สื่อสาร และความปลอดภัย)

สาระสำคัญ: ปรับเปลี่ยนรายการอุปกรณ์งานระบบไฟฟ้าแรงสูง-แรงต่ำ ระบบแจ้งเหตุเพลิงไหม้ และระบบสายสัญญาณสื่อสารภายในอาคารให้ตรงตามมาตรฐานเทคโนโลยีปัจจุบัน

4.การแก้ไขสัญญาครั้งที่ 4 (งานสถาปัตยกรรมและรายการวัสดุ)

สาระสำคัญ: ปรับเปลี่ยนข้อกำหนดรายการวัสดุ (Specifications) งานตกแต่ง ผนัง พื้น และฝ้าเพดาน เพื่อความเหมาะสมในการใช้งานและประโยชน์ระยะยาว

5.การแก้ไขสัญญาครั้งที่ 5 (การขยายระยะเวลาปฏิบัติงานครั้งที่ 1)

สาระสำคัญ: ขยายเวลาการก่อสร้างเนื่องจากติดขัดปัญหาการส่งมอบพื้นที่บางส่วน และอุปสรรคในการรื้อถอน/ย้ายแนวสาธารณูปโภคเดิม

6.การแก้ไขสัญญาครั้งที่ 6 (งานระบบปรับอากาศและระบายอากาศ - HVAC)

สาระสำคัญ: แก้ไขปรับปรุงแบบและรายละเอียดระบบปรับอากาศและการถ่ายเทอากาศ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการประหยัดพลังงานและการหมุนเวียนอากาศภายในอาคารสูง

7.การแก้ไขสัญญาครั้งที่ 7 (การขยายเวลาตามมาตรการช่วยเหลือช่วงโควิด-19)

สาระสำคัญ: ขยายระยะเวลาสัญญาและพิจารณางดหรือลดค่าปรับ ตามมติคณะรัฐมนตรีและหนังสือสั่งการของกรมบัญชีกลางในการช่วยเหลือผู้ประกอบการที่ได้รับผลกระทบจากการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19

8.การแก้ไขสัญญาครั้งที่ 8 (การปรับปรุงจัดสรรพื้นที่ใช้งานภายใน)

สาระสำคัญ: ปรับเปลี่ยนผังพื้นที่ใช้งาน (Interior Layout) ของแต่ละชั้น/ฝ่ายงาน และระบบสนับสนุนการทำงานในองค์กรให้สอดรับกับโครงสร้างหน่วยงานใหม่

9.การแก้ไขสัญญาครั้งที่ 9 (การปรับงวดงานและกำหนดเวลาส่งมอบ)

สาระสำคัญ: ปรับปรุงงวดการจ่ายเงินค่างาน (Payment Schedule) และตารางการส่งมอบงานงวดสุดท้ายให้ตรงตามเนื้องานที่สร้างจริง เพื่อเตรียมขั้นตอนการตรวจรับอาคาร

โครงการก่อสร้าง ใช้งบประมาณผูกพันข้ามปี 2563-2569 : 2,560,000,000.00 ล้านบาท

วงเงินตามสัญญาที่แก้ไขเพิ่มเติม : 2,131,024,533.65 บาท

ระยะเวลาก่อสร้าง : 1,080 วัน เริ่มก่อสร้าง วันที่ 15 ม.ค.2564 กำหนดเสร็จ วันที่ 31 ธ.ค.2566

การขยายเวลาก่อสร้าง : 2 ครั้ง ถึงวันที่ 3 มิ.ย.2567 กำหนดตามแผน (ว1459) : ถึงวันที่ 14 มิ.ย.2568

วันที่ 28 มี.ค.2568 เวลา 13.20 น. เกิดแผ่นดินไหว บริเวณเมียนมา ขนาด 8.2 ห่างจาก อ.ปางมะผ้า จ.แม่ฮ่องสอน 320 กิโลเมตร สาเหตุเกิดจากกลุ่มรอยเลื่อนสะกาย (Sagaing Fault) ซึ่งเป็นรอยเลื่อนที่มีพลัง มีความยาวประมาณ 1,200 กม. วางตัวอยู่แนวทิศเหนือ-ใต้ ผ่านกลางประเทศเมียนมา แต่อาคารใจกลางกรุงเทพฯ ห่างไกลจากจุดศูนย์กลางแผนดินไหว มากกว่า 1,000 กิโลเมตร ถล่มลงมา และเป็นเพียงอาคารเดียวในประเทศไทย

ไทม์ไลน์-การแก้ไขสัญญา 9 ครั้ง มีอะไรไม่ปกติ

ก่อนไปดูว่า สัญญาโครงการก่อสร้างอาคารที่ทำการ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (แห่งใหม่) ที่ถูกระบุว่า มีการแก้ไขสัญญาถึง 9 ครั้ง มีอะไรบ้าง

วันที่ 30 มี.ค.2561 : ประกาศเผยแพร่แผนการจัดซื้อจัดจ้าง

วันที่ 2 เม.ย.2561 : สตง. (ในขณะนั้น) เห็นชอบราคากลาง 73,500,000.00 บาท

วันที่ 2 เม.ย.2561 : สตง.อนุมัติจัดจ้างออกแบบ โดยวิธีคัดเลือก และแต่งตั้งคณะกรรมการ ดำเนินการจ้างออกแบบ

วันที่ 15 มิ.ย.2561 : คณะกรรมการดำเนินการจ้างออกแบบ ได้ส่งหนังสือเชิญผู้ให้บริการมายื่นข้อเสนอ จำนวน 24 ราย

วันที่ 16 ก.ค.2561 : แต่มีผู้ให้บริการ มายื่นข้อเสนอ ออกแบบ จำนวน 3 ราย ดังต่อไปนี้

1) กลุ่มร่วมค้า บริษัท ฟอ-รัม อาร์คิเทค จำกัด และบริษัท ไมนฮาร์ท (ประเทศไทย) จำกัด

2) บริษัท สแปน คอนซัลแตนท์ จำกัด

3) กลุ่มร่วมค้า บริษัท ดีไซน์ + ดีเวลลอป จำกัด และ บริษัท โปรเจค แพลนนิ่ง เซอร์วิส จำ กัด (มหาชน)

ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน อนุมัติจ้างกลุ่มร่วมค้า บริษัท ฟอ-รัม อาร์คิเทค จำกัด และบริษัท ไมนฮาร์ท (ประเทศไทย) จำกัด เป็นเงิน 73,000,000.00 บาท

วันที่ 9 ต.ค.2561 : ลงนามสัญญาจ้าง

สำหรับการแก้ไขสัญญาทั้งหมด 9 ครั้ง มาดูว่า อะไรเป็นความเสี่ยง ต่อการพังทลายลงมาอย่างราบคาบ

สัญญาแก้ไขเพิ่มเติม ฉบับที่ 1 วันที่ 7 เม.ย.2565 หลังจากเริ่มงานเมื่อ 23 พ.ย.2563 ลดเสาเข็มถังน้ำ ลดจำนวนเสาเข็มถังน้ำดี เพิ่มการแก้ไขถังน้ำใต้ดิน อาคารลานจอดรถ

สัญญาแก้ไขเพิ่มเติม ฉบับที่ 2 วันที่ 17 มิ.ย.2565 เปลี่ยนฝ้าเพดานลานอาคารจอดรถ ลดขนาดบ่อบำบัดน้ำเสีย

สัญญาแก้ไขเพิ่มเติม ฉบับที่ 3 วันที่ 25 ต.ค.2565 แก้ไขสัญญาค่าปรับเป็น 0 ตามมาตรการช่วยเหลือจาก โควิดระบาด

สัญญาแก้ไขเพิ่มเติม ฉบับที่ 4 ปรับแก้ Core life อาคารสำนักงาน ให้ได้ความกว้าง 2.10 เมตร และ 1.60 เมตร, แก้ไขบันได ST3-B อาคารจอดรถเหนือชั้น 2, แก้โครงสร้างศาลาพระพุทธธรรมาภิบาล, แก้ไขบันได ST5-B ปรับโครงสร้างบันได เสริมคาน พื้นบันได, แก้ไข Core Wall ส่วนคานอาคาร A ชั้น B1 และชั้น 1-3 ปรับโครงสร้างคาน ยกระดับคาน ปรับความสูงฝ้า ปรับแนวท่อระบบปรับอากาศ ปรับแก้เสารับ Canopy ชั้นล่าง GL 16 K

สัญญาแก้ไขเพิ่มเติม ฉบับที่ 5 วันที่ 9 พ.ค.2566 ปรับแก้แผนงานก่อสร้าง ขอขยายเวลาสัญญาก่อสร้าง จำนวน 732 วัน ให้นับต่อจาก วันที่ 30 มิ.ย.2565 ไปสิ้นสุดสัญญา วันที่ 1 ส.ค.2567

สัญญาแก้ไขเพิ่มเติม ฉบับที่ 6 วันที่ 21 ก.ค.2566 ปรับฝ้าเพดาน อาคารสำนักงานชั้น 4-10 เพิ่มเติมสัญญาปรับหลังจากล่าช้า จาก 527 วัน เป็นค่าปรับปกติ หากยังล่าช้าเกินกว่า 527 วัน

สัญญาแก้ไขเพิ่มเติม ฉบับที่ 7 วันที่ 26 ต.ค.2566 ผู้ว่าจ้างต้องการให้ปรับแก้รายละเอียดงวดงานก่อสร้าง ให้รายงานงวดงานให้สอดคล้องกับขั้นตอนการดำเนินการก่อสร้าง เพื่อให้สามารถก่อสร้างตามวัตถุประสงค์ของผู้ว่าจ้าง

สัญญาแก้ไขเพิ่มเติม ฉบับที่ 8 วันที่ 11 ก.ค.2567 ผู้ว่าจ้างต้องการให้ปรับแก้รายละเอียดงวดงานก่อสร้าง ให้รายงานงวดงานสอดคล้องกับขั้นตอนการดำเนินการก่อสร้าง เพื่อให้สามารถก่อสร้างตามวัตถุประสงค์ของผู้ว่าจ้าง

สัญญาแก้ไขเพิ่มเติม ฉบับที่ 9 วันที่ 22 ก.ค.2567 ผู้รับจ้างขอยกเลิกการขยายสัญญา 732 วัน เป็นขอปรับแผนการก่อสร้างรวมขายเวลาเพิ่มเป็น 1080 วัน นับต่อจาก 30 มิ.ย.2565 ไปหมดสัญญาก่อสร้าง 14 มิ.ย.2568

แต่กลายเป็นโศกนาฎกรรมครั้งร้ายแรงที่สุด ในวงการการก่อสร้าง คือ ตึกทั้งหลังถล่มลงมาอย่างราบคาบ ในวันที่ 28 เม.ย.2568

ข้อค้นพบจากการแก้ไขสัญญา

การแก้ไขสัญญา ในครั้งที่ 4 พบว่า เป็นการแก้ไขมากที่สุด และที่สำคัญคือ ปรับแก้ Core life และ แก้ไข Core Wall ลดขนาดผนังลิฟต์จาก 30 ซม. เหลือ 25 ซม.รวมทั้งส่วนประกอบอื่น ๆที่เกี่ยวข้อง เช่น ปูน และเหล็ก ซึ่งยังคงกลายเป็นความคลุมเครือ

นอกจากนั้นในรายงานของกรมบัญชีกลาง เมื่อปี 2566 ระบุชัดเจนว่า โครงการล่าช้าเนื่องจากผู้รับจ้าง ขาดสภาพคล่องทางการเงิน แต่ สตง. กลับเลือกใช้วิธีเจรจาเพื่อแก้ไขปัญหาร่วมกับผู้รับจ้าง และสตง. ยอมรับว่า การบริหารเงินทุนของผู้รับเหมาผิดพลาดจนขาดสภาพคล่อง

ในรายงานปี 2567 การอนุมัติวัสดุก่อสร้างและการปล่อยให้ "มีการจ้างช่วง" กรมบัญชีกลางตั้งประเด็นตรวจสอบ "กรณีต้องอนุมัติวัสดุและครุภัณฑ์ของผู้รับจ้าง" ขณะที่ "การจ้างช่วง" อาจทำให้ผู้รับเหมารายย่อยอื่นที่ไม่ได้มาตรฐานมารับช่วงทำโครงสร้างแทน

ทั้งหมดเป็นเพียงส่วนหนึ่งจากจากข้อสังเกตในทางวิศวกรรม หลังจากเกิดเหตุการณ์ตึกถล่ม และถูกซ่อนไว้ภายในอาคารหลังนี้ ก่อนที่จะพังลงมาทั้งหมด

แม้ปัญหาจากการก่อสร้าง หรือโครงสร้างทางวิศวกรรม ที่อาจเป็นปัจจัยเสี่ยงประการหนึ่ง ที่ส่งผลต่ออาคารโดยตรง แต่ยังไม่ใช่สาเหตุเพียงประการเดียวเท่านั้น เพราะความไม่ชอบมาพากล ที่ทำให้เห็นได้ หลังจากตึกหลังนี้ถล่มลงมา คือ กระบวนการก่อสร้าง เช่น ออกแบบ ควบคุมงาน และผู้รับเหมาก่อสร้าง

รวมทั้ง การดำเนินการหลังจากตึกถล่มลงมาแล้ว ผู้เกี่ยวข้องตั้งแต่ สตง. คณะกรรมการชุดต่าง ๆ, บริษัทผู้ออกแบบ : บจก.ฟอรัมอาร์คิเทค และ บจก.ไมนฮาร์ท (ประเทศไทย), ผู้ควบคุมงาน : กิจการร่วมค้า PKW, ผู้รับจ้างก่อสร้าง : กิจการร่วมค้า ไอทีดี – ซีอาร์อีซี และยังรวมถึงบริษัทรับเหมาช่วงการก่อสร้าง สัมพันธ์ กันอย่างไร

กทม.ประกาศสิ้นสุดพื้นที่อุทกภัยเพิ่ม 6 เขต เหลือ "หนองจอก-ลาดกระบัง"

"ผบช.ภ.9" ปลอบใจกำลังพล หลังปรับลดงบปี 70 กระทบ "เบี้ยเลี้ยง-ค่าตอบแทน"

ตำรวจ ปส.ยิงปะทะขบวนการขนยาไอซ์ วิสามัญฯ 2 คน ที่เพชรบุรี

ฝนถล่ม "ฝรั่งเศส" น้ำท่วมฉับพลันหลายจุด

สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน

手机左右滑动,电脑按 ← → 键,也能切换新闻