公平會禁Grab併購foodpanda 關鍵在Uber持股

公平會禁止Grab併購foodpanda台灣案。圖為公平會發言人辛志中。（記者歐宇祥攝）

〔記者歐宇祥／台北報導〕公平會今日宣布，禁止外送平台Grab併購foodpanda台灣（富胖達）。公平會發言人暨委員辛志中指出，因台灣外送市場由UberEats與foodpanda兩大業者主導，Uber又有Grab持股，在股權聯動下，若本次併購案通過，可能產生限制競爭的效果，因此禁止結合；不過《公平交易法》並未限制事業的結合申請次數，意即Grab、UberEats也可再次申請併購foodpanda。

辛志中指出，台灣外送市場是有兩大業者主導的雙佔市場，若本案成功結合，Grab將取代foodpanda成為UberEats在台灣的主要競爭對手。但UberEats母公司Uber與Grab之間有股權連動，Uber持股13.1%、表決權則占3.9%，Uber並長期擔任Grab董事等狀況，將會降低Grab與UberEats在台灣市場競爭的誘因，產生限制競爭的效果。

辛志中進一步指出，台灣外送市場已經高度集中，進入門檻高，因而有必要進一步降低甚至出清Uber對Grab的持股，但公平會多次與申報人就可能的結合矯正措施進行討論，申報人也提出稀釋股權、限制Uber人員擔任董事、限制敏感資料交流等承諾，但最終公平會認為，無法確保承諾有效執行、也不足解除限制競爭疑慮，因而正式否決此併購案。

辛志中也澄清，公平會並不會對業者提出對應方案、條件或負擔內容，而是業者需依照營運狀況評估並向公平會提出方案，以說服委員會不禁止結合。惟儘管Grab一再澄清Uber無控制權、且Uber執行長柯霍斯洛夏西（DaraKhosrowshahi）也已退出Grab董事會，仍未能說服公平會。

不過，近年foodpanda台灣兩次傳出售，也逐步限縮台灣服務，加上Uber併購foodpanda母公司德國外送集團Delivery Hero，產業人士擔憂未來foodpanda台灣可能倒閉，導致台灣外送市場形成自然獨占。對此辛志中則說，公平會審議的是單一結合案對目前市場競爭的影響，不會以預測作為審議考量；是否影響未來外商之投資意願，同樣非公平會職掌。

辛志中也說，根據《公平交易法》規定，只要事業符合法律規範之申報門檻，就需在結合前對公平會提出申報，且並沒有限制同樣的申請人不得再次提出申請，意即Grab、UberEats同樣得以再次申請併購foodpanda，端賴業者決定。

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