自由開講》國防創新 第一個要買的不是武器 而是企業活下去的時間

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想像一下這幅畫面：一家台灣新創公司，看到國家要發展無人機。 它開始找工程師、買設備、租廠房、建立供應鏈，投入幾千萬元甚至上億元。工程師熬夜做出第一架原型機，測試成功，然後公司滿懷期待地問政府：「什麼時候可以買？」

國家要發展無人機，但是企業如果等不到訂單，國家最後等到的可能是一座空的工廠。圖為騰雲無人機。（資料照）

政府回答：「等預算。」 預算有了，再問：「規格確定了嗎？」、「還在討論。」 規格確定了，再問：「什麼時候招標？」、「等程序。」

等到真正可以下單的時候，這家公司可能已經倒閉了。

這不是假設，而是台灣正同時在做三件事的真實倒影： 第一，政府宣告無人機是國家戰略；第二，政府砸重金蓋研發、測試與產製基地（如嘉義民雄院區與西側產業園區）；第三，政府準備用採購創造需求。 這代表台灣已經跨過第一階段——我們確認了要不要發展。現在真正的考驗是：我們怎麼讓這個產業，活到戰力形成的那一天？

國防採購本來就有合理的嚴謹程序，軍方必須對需求、規格、測試、驗證、後勤與價格嚴格把關。我們不是要求國防採購放棄程序，而是要求：國防創新要有一套不同於成熟武器採購的「創新採購邏輯」。

第一，先買「研發時間」。 不要一開始就要求企業交出成熟產品，而是透過研發合約與原型驗證訂單，讓企業先活下來。

第二，再買「驗證時間」。 透過測試場、數據場與部隊試用，讓軍方跟企業一起把產品做成熟。

第三，最後才買「量產能力」。 真正的國防自主不是台灣有一家企業會做，而是戰時需要一萬架時，台灣能不能持續生產。

國防採購不是把錢交給廠商，而是把國家的時間買回來。

我們過去常談供應鏈韌性，但現在必須走得更深：「產業韌性」。國家不能讓關鍵國防企業，因為等不到國防訂單，在戰爭還沒開始以前就先倒閉。國家可以等預算，戰場不能等產能；企業如果等不到訂單，國家最後等到的可能是一座空的工廠。

中科院的研發、測試、驗證設置在嘉義民雄院區，西側是產業園區的量產中心。圖為中科院民雄東側院區研發產製棚廠。（資料照）

看看民雄的布局，東邊是中科院的研發、測試、驗證；西側是產業園區的量產與產業化。這不只是蓋園區，它是一場國家級實驗：台灣能不能第一次把「國防需求」，直接轉化為「產業能力」？

因此，我們真正要觀察的，不是2028年園區落成那一天；而是此時此刻，這些懷抱技術的創新生態系，還能不能撐過明天。台灣正在學著造武器，但真正困難的，是學會讓一個國防創新生態系活下來。

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