“พาณิชย์”ชี้แจง 8 ธุรกิจบริการ “ต่างชาติ”ไม่ต้องขออนุญาต

วันนี้ ( 7 ก.ย.2569) นายพูนพงษ์ นัยนาภากรณ์ อธิบดีกรมพัฒนาธุรกิจการค้า กระทรวงพาณิชย์ เปิดเผยถึง กรณีมีการกล่าวหากระทรวงพาณิชย์ ยกอธิปไตยทางเศรษฐกิจ โดยเปิดประตูให้กับคนต่างด้าวเข้ามาแย่งอาชีพคนไทย ทำให้ SME ไทยเจ๊ง และอำนวยความสะดวกให้บริษัทข้ามชาติ เคลื่อนย้ายทุนโดยไม่ผ่านการกลั่นกรอง เป็นการผ่อนคลายกฎแบบสุดโต่ง ไร้กลไกป้องกันนอมินี ว่า เรื่องดังกล่าวไม่เป็นความจริง

นายพูนพงษ์ นัยนาภากรณ์ อธิบดีกรมพัฒนาธุรกิจการค้า กระทรวงพาณิชย์

โดยข้อเท็จจริงที่ถูกต้อง คือ การที่กระทรวงพาณิชย์ออกกฎกระทรวงกำหนดธุรกิจบริการที่ไม่ต้องขออนุญาตในการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว จำนวน 8 ธุรกิจ ก็เพื่อเป็นการอำนวยความสะดวกในการประกอบธุรกิจ ลดความซ้ำซ้อน ในการเข้ามาประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว ไม่ได้หมายความว่าเป็นการเปิดเสรีให้เข้ามาทำธุรกิจ เพราะยังมีกฎ กติกา และมีหน่วยงานที่เกี่ยวข้องคอยกำกับดูแลอยู่

สำหรับ 8 ธุรกิจ ที่กำหนดให้ไม่ต้องขออนุญาตประกอบธุรกิจ แบ่งออกได้เป็น 3 กลุ่ม คือ กลุ่มที่ 1 มีกฎหมายและหน่วยงานเฉพาะกำกับดูแล ได้แก่ ธุรกิจบริการโทรคมนาคม สำหรับใบอนุญาตที่ผู้ประกอบกิจการไม่มีโครงข่ายโทรคมนาคมเป็นของตนเอง กำกับดูแลโดย สำนักงาน กสทช. ซึ่ง กสทช. มีการออกใบอนุญาตประเภทนี้ไปแล้ว 525 ราย ในจำนวนนี้เป็นธุรกิจต่างด้าว 171 ราย ธุรกิจศูนย์บริหารเงิน ตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมการแลกเปลี่ยนเงิน กำกับดูแลโดยธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.)

โดย ธปท. ยืนยันว่าไม่ได้เป็นการแข่งขันกันกับคนไทย ด้วยเหตุผลว่ากิจการนี้ต้องให้บริการกับบริษัทที่อยู่ในกลุ่มเดียวกันเท่านั้น ธุรกิจการให้กู้ยืมเงิน ที่มีหลักทรัพย์เป็นหลักประกัน ตามกฎหมายว่าด้วยหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ และกฎหมายว่าด้วยสัญญาซื้อขายล่วงหน้า กำกับดูแลโดย สำนักงาน ก.ล.ต. และธุรกิจการให้บริการเป็นตัวแทนผู้ค้า ที่ปรึกษา หรือผู้จัดการเงินทุน สัญญาซื้อขายล่วงหน้าที่สินค้าหรือตัวแปรอ้างอิงไม่ได้อยู่ภายใต้พระราชบัญญัติสัญญาซื้อขายล่วงหน้า พ.ศ.2546 กำกับดูแลโดย สำนักงาน ก.ล.ต. ซึ่ง กลต. แจ้งว่าผู้ประกอบการไทยมีความพร้อมในการแข่งขัน

กลุ่มที่ 2 การให้บริการเฉพาะบริษัทในเครือในกลุ่ม ได้แก่ ธุรกิจบริการบริหารจัดการด้านงานธุรการ ด้านทรัพยากรบุคคล ด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ ระหว่างนิติบุคคลซึ่งมีความสัมพันธ์แบบในเครือในกลุ่ม ธุรกิจบริการรับค้ำประกันหนี้เฉพาะภายในประเทศให้แก่บริษัทในเครือในกลุ่ม ซึ่งไม่มีผลกระทบต่อธุรกิจคนไทย และผู้ประกอบการ SME เพราะให้บริการเฉพาะบริษัทในเครือในกลุ่ม และที่ผ่านมา เมื่อมีการขอมาก็อนุญาตทุกครั้ง โดยมีการอนุญาตไปแล้ว 334 ราย กลุ่มที่ 3 ธุรกิจจำกัดขอบเขตบริการ/บริการเฉพาะกลุ่ม ได้แก่ ธุรกิจบริการให้เช่าพื้นที่บางส่วนเพื่อติดตั้งเครื่องอิเล็กทรอนิกส์ที่ใช้ในการให้บริการทางการเงิน เครื่องจำหน่ายสินค้าหรือบริการอัตโนมัติ เพื่อให้บริการและอำนวยความสะดวกแก่พนักงานบริษัท ถือเป็นสวัสดิการพนักงาน ไม่เกี่ยวกับผู้ประกอบการไทย และธุรกิจบริการขุดเจาะปิโตรเลียม ซึ่งกระทรวงพลังงาน สถาบันปิโตรเลียมแห่งประเทศไทย และบริษัท ปตท.สำรวจและผลิตปิโตรเลียม จำกัด (มหาชน) เห็นด้วยในการถอดรหัสธุรกิจออกจากบัญชีท้าย เนื่องจากเป็นการเพิ่มผู้ให้บริการและเป็นบริการที่ใช้เทคโนโลยีและเงินลงทุนสูง โดยเฉพาะการขุดเจาะนอกชายฝั่ง ซึ่งไม่มีผู้ประกอบการไทยให้บริการ

การปลดธุรกิจออกจากบัญชีแนบท้าย พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ.2542 ไม่ใช่เพิ่งทำครั้งแรก แต่ทำมาแล้ว 5 ครั้ง สะสมธุรกิจที่ปลดออกมาเรื่อย ๆ เป็นการดำเนินการตามที่กำหนดไว้ในกฎหมาย มีเป้าหมายเพื่ออำนวยความสะดวกในการประกอบธุรกิจ และที่ผ่านมา ก็มีการหารือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทุกครั้ง และหน่วยงานที่กำกับดูแล ก็ได้ให้ความเห็นชอบก่อนดำเนินการ

สำหรับการป้องกันการจดทะเบียนนอมินี กรมได้เพิ่มมาตรการความเข้มข้นมาเรื่อย ๆ ตั้งแต่ต้นปี 2569 จนล่าสุดออกคำสั่งสำนักงานทะเบียนหุ้นส่วนบริษัทกลางที่ 2/2569 เรื่องกำหนดหลักเกณฑ์และเอกสารประกอบคำขอจดทะเบียนจัดตั้งและแก้ไขเพิ่มเติมห้างหุ้นส่วนและบริษัทจำกัด กรณีมีคนต่างด้าวร่วมลงทุนหรือมีอำนาจลงนามในห้างหุ้นส่วนและบริษัทจำกัด ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ 1 ส.ค.2569 ทำให้การจดทะบียนจัดตั้งบริษัทกลุ่มเสี่ยงนอมินี (ต่างด้าวถือหุ้น 0.01-49.99%) ของเดือน ส.ค.2569 ลดลงเหลือ 163 ราย ซึ่งเมื่อเทียบกับเดือน ส.ค.2568 ซึ่งมีจำนวน 894 ราย ลดลงถึง 81.77% และในจำนวน 163 ราย ตรวจสอบแล้ว คาดว่ามีการร่วมทุนกันระหว่างชาวไทยกับชาวต่างชาติจริง 100 ราย อีก 63 ราย ดูแล้วมีความเสี่ยงเป็นนอมินี โดยได้ให้กรรมการ ผู้ถือหุ้น ผู้ขอจดทะเบียน มาชี้แจงข้อเท็จจริงแล้ว หากพบความผิดปกติ ก็จะดำเนินการตามกฎหมายต่อไป

"ต่างชาติ" ถือครองที่ดิน 1 ล้านไร่ คอนโดกว่า 7 หมื่นห้อง "พาณิชย์" ลั่นใช้กฎหมายจัดการ

“พาณิชย์” ลุยปราบนอมินีห้วยขวาง แฉเครือข่ายจัดตั้งบริษัท-หาคนไทยถือหุ้น

สาวไส้ขบวนการ “นอมินี” กลยุทธ์ใหม่ถือสัญชาติไทยเปิดบริษัทใหม่บังหน้า

การประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว

ยกอธิปไตยทางเศรษฐกิจ

กรมพัฒนาธุรกิจการค้า

今天（2026年9月7日），泰国商务部商业发展司司长蓬·奈亚纳帕功先生就有关商务部通过向外国人敞开大门、抢走泰国人的工作、导致泰国中小企业倒闭以及在未经正当程序的情况下为跨国公司资本流动提供便利，从而损害泰国经济主权的指控作出回应。他表示，这些指控不实。

商务部商业发展司司长 Poonpong Naiyanapakorn 先生。

事实是，商务部颁布的部级条例明确规定了八项无需外国人许可即可经营的服务行业，其目的是为了便利外国人的业务运营，减少其重复劳动。但这并不意味着业务活动的完全自由化，因为这些行业仍然受到相关法规、规章和机构的监管。

八类无需营业执照的业务可分为三类：第一类受特定法律和机构管辖，包括电信服务。对于不拥有自有电信网络的运营商，其许可证由国家广播和电信委员会 (NBTC) 监管。NBTC 已发放 525 张此类许可证，其中 171 张发放给了外国企业。此外，该类业务还包括资金管理中心，此类中心受《外汇管制法》管辖，并由泰国银行 (BOT) 监管。

泰国银行（BOT）确认，这并不构成与泰国企业的竞争，理由是此类服务必须仅提供给同一集团内的公司。以证券为抵押的贷款业务受《证券交易法》和《衍生品交易法》的监管，并由泰国证券交易委员会（SEC）负责监管。同样，如果标的资产或变量不受2003年《衍生品交易法》的约束，则担任衍生品合约的代理人、顾问或基金经理的业务也受泰国证券交易委员会监管。泰国证券交易委员会表示，泰国企业已做好参与竞争的准备。

第二组服务包括仅面向集团内关联公司的服务，例如集团内法人实体之间的行政管理服务、人力资源服务和信息技术服务；以及仅面向集团内关联公司的债务担保服务。由于此类服务仅提供给关联公司，因此不会影响泰国企业或中小企业。过去，所有此类服务均已获批准，目前已有334份申请获得批准。第三组服务包括范围有限/服务特定的业务，例如租赁场地安装用于金融服务的电子设备和自动售货机，为公司员工提供服务和便利，作为一项员工福利，此类服务与泰国企业无关；以及石油钻探服务。能源部、泰国石油学会和泰国国家石油勘探与生产有限公司（PTTEP）同意将这些业务从附录中移除，因为它们增加了服务提供商的数量，而且属于高科技和高投资服务，特别是海上钻探，目前没有任何泰国运营商提供此类服务。

将企业从《外国企业法》（佛历2542年，即1999年）附件中移除并非新举措，此前已累计实施五次。此举符合法律规定，旨在便利企业运营。此外，每次行动前均已与相关机构进行磋商，并获得监管机构的批准。

为防止出现代持注册，自2026年初以来，该部门持续加强监管措施。最近，中央注册局第2/2026号令于2026年8月1日生效，该令规定了合伙企业和有限责任公司（外资投资者或拥有签字权）的注册和变更标准及所需证明文件。此举使得2026年8月高风险代持公司（外资持股比例0.01%至49.99%）的注册数量降至163家，较2025年8月的894家减少了81.77%。在这163家公司中，100家被认为是泰国公民与外国公民之间的真实合资企业，其余63家则被怀疑是代持公司。相关董事、股东和申请人已被传唤，要求其澄清事实。如发现任何违规行为，将采取法律行动。

“外国人”拥有100万莱土地和7万多套公寓；“商务部”誓言将采取法律措施。

商务部正在严厉打击怀光地区的代理人安排，揭露了一个设立公司并寻找泰国国民持有股份的网络。

揭露“代理人”计划：利用泰国公民身份开设新公司作为幌子的新策略。

外国人开展的商业活动。

提升经济主权。

商业发展部