林健正專區》高雄輕軌復工：感人故事背後的科學模擬與制度化溝通

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高雄輕軌完成環狀路網那天，市長陳其邁在通車典禮上一度哽咽，向在場眾人吐露一段外界原本不知情的往事， 副市長林欽榮在協調爭議路段時，曾經在美術館自救會成員面前下跪。

根據日前出版的《高雄，緊緊緊》一書描述，林欽榮當年帶著輕軌沿線的電腦模擬資料，逐一向居民說明工程如何進行、通車後又會如何與既有交通共存， 但新市府團隊剛上任，自救會態度強硬、嚴厲拒絕，林欽榮數度低頭懇請，最後當場下跪，說「請給市府一次機會，讓我們來做看看」，結局是雙方喜極而泣。

高雄市長陳其邁（右）出版新書《高雄，緊緊緊：2314天極限轉型》，於9月4日舉辦發表會，總統賴清德（左）出席。（資料照） 這一跪成為政壇流傳的佳話。但如果只記得這一跪，很容易把輕軌復工簡化成一個人用誠意感動居民的故事。真正撐起這場協調、讓爭議路段重新動工的，是下跪背後那一套遠比誠意更具體、也更可複製的經驗， 把政治爭議拆解成可以計算的工程參數，再用模擬數據和制度化溝通，把居民的疑慮一項一項化解。

高雄環狀輕軌全長22.1公里，共38座車站，原核定年運量僅900萬人次。 自2024年1月1日成圓以來，運量逐年攀升，2025年全年運量已達1,333萬人次，成長幅度接近48%，明顯超出原先預期 。串聯駁二、美術館、夢時代等觀光熱點之外，輕軌也逐漸融入通勤、通學與就醫的日常生活圈，並與高雄捷運、臺鐵形成轉乘網絡，從觀光專屬運具轉型為城市公共運輸系統的一部分。

高雄環狀輕軌二階美術館路到大順路約7.3公里路段，早在2019年1月就因前市長韓國瑜認為不宜貿然施工而暫緩。 沿線居民的反對意見其實相當具體，美術館路段擔心輕軌轉彎噪音大、佔用道路空間；143公尺最窄路段居民希望維持既有車道數；大順路段則因路幅有限，一度傳出可能拆除民房，引發自救會北上抗議 。這些疑慮沒有一項是無理取鬧，市府若只靠政治喊話，很難真正說服居民。

高雄環狀輕軌全長22.1公里，共38座車站，原核定年運量僅900萬人次。自2024年1月1日成圓以來，運量逐年攀升。（資料照） 陳其邁2020年8月就職後， 指派曾任台北市副市長、熟悉捷運業務與都市計畫的林欽榮督導此案，確立「路線不變、路型改變」的方針，提出9項路型優化措施，美術館路段線形北移，轉彎半徑由30公尺加大為50公尺；143公尺最窄路段改為單線雙向，維持雙向4車道；島式月台改側式月台，釋出空間回饋車道 ；輕軌路權從10.8公尺瘦身到車站段9.6公尺；大順路206棵雨豆樹就地保留；龍德新路拓寬東延，分流大順路約28%的交通量。每一項都對應一個居民能聽懂、也能檢驗的具體改變。

市府另一個關鍵動作，是把方案是否可行的判斷，交給交通動態模擬檢驗，讓數據取代官員的信心喊話。市府針對沿線41處號誌路口進行模擬，確認輕軌通車後道路服務水準沒有變差； 針對143公尺單線雙向路段，也事先模擬雙向列車在兩端車站的交會與等待時間，確認班距壓縮到15分鐘也不受影響 ；噪音疑慮同樣透過建模驗證，結果顯示符合管制標準。這種做法的價值，在於讓路型優化是否可行的判斷，從一場各說各話的政治辯論，變成一組可以公開檢驗的量化數據。

然而，科學模擬解決了工程可不可行的問題，並無法單獨解決居民願不願意接受方案。 市府在停工期間累計舉辦44場公聽說明會、召開20場專家學者會議，並委託民調機構在鼓山、三民、左營三區進行電話調查，結果顯示三區平均約6成居民支持原路線優化方案 。民意基礎之外，環評把關也沒有因此被跳過，要求市府補正美術館路段人行道保留7公尺以上的可行性評估，並承諾樹木移植存活率達85%以上。

高雄市副市長林欽榮（右）在折衝過程中，曾向自救會下跪。（資料照） 爭議路段變成城市景點

美術館段北移後保留184棵小葉欖仁，長成如今遊客熟知的「龍貓隧道」；大順路段保留並加種到318棵雨豆樹，形成「綠巨人隧道」地景。 這兩處原本最棘手的爭議路段，最後成了高雄最具代表性的綠色運輸景觀。從2019年停工到2024年通車，這五年間真正發生的事，是市府把原本一場政治僵局，逐步轉譯成41個路口的模擬報告、9項工程參數與3區民調數字。

高雄輕軌的經驗值得被寫進台灣公共工程的教科書裡。 未來捷運牽動既有社區的建設，遲早會碰上類似的鄰避爭議，屆時值得參考的，是這九項路型優化背後那套模擬數據、公聽程序與可驗證的工程參數。

至於林欽榮那一跪，則更適合留在高雄人的城市記憶裡，當作一段美麗的插曲。它揭示著一位官員願意為一場公共工程彎下身子，把居民的不安真正看在眼裡的真摯； 這份真摯後來換到了居民的信任，信任再換成九項優化方案一項一項落實的空間，也換成輕軌最終得以復工、通車、成圓的結果。

陳其邁在通車典禮上哽咽地說起這段往事， 讓這一跪不僅被持續轉述，也寫進了他自己的高雄市政回憶裡，成為政壇上一則趣談。日後乘客搭乘輕軌，行經龍貓隧道與綠巨人隧道時，若能想起這段下跪協調的往事，便會明白，這座城市的輕軌工程留下的，不只是交通建設，也是一段屬於高雄人的共同記憶。

美術館段北移後保留184棵小葉欖仁，長成如今遊客熟知的「龍貓隧道」。（資料照） 高雄輕軌從停工、復工到通車， 留下的不只是一段動人的下跪傳說，更把居民的疑慮拆解成工程參數，用模擬數據取代政治表態，再用公聽會與民調補齊民意基礎。這套方法是讓爭議路段重新動工、最終環狀通車的真正關鍵。 下一次高雄或台灣其他城市面對類似的公共工程爭議時，這套經驗值得被繼續運用，而那一跪的故事，也會繼續在這座城市裡流傳下去。

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