籲候選人拋「韌性」政見 賴中強：地方分配款應大幅投入民防預算

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黑熊學院今（17）召開「國家防災要準備，灰色侵擾需防備！──各縣市長候選人，你的韌性政見在哪裡？」記者會，黑熊學院執行長朱福銘（左1）、共同創辦人何澄輝（左2），總統府全社會防衛韌性委員會委員劉玉皙（右2），以及經濟民主連合智庫召集人賴中強（右1）等人共同出席。（記者陳治程攝）

台灣對內長年面臨颱風、地震等天然災害，對外更遭遇新型態灰色地帶襲擾等複合式威脅，為此，黑熊學院召開記者會呼籲，地方政府應打破傳統防災思維，將「戰災」納入地方防災準備一環，同時喊話候選人拋出具體「韌性政見」，從關鍵基礎設施防護到基層民防能量，打造更綿密的全社會防衛體系。

黑熊學院今（17）召開「國家防災要準備，灰色侵擾需防備！──各縣市長候選人，你的韌性政見在哪裡？」記者會，黑熊學院執行長朱福銘、共同創辦人何澄輝，總統府全社會防衛韌性委員會委員劉玉皙，以及經濟民主連合智庫召集人賴中強共同出席。

何澄輝表示，台灣14條國際海纜高度集中於8個接收站，不僅在衝突時容易遭敵破壞，更容易被網路攻擊發動假訊息的認知戰，是極脆弱的關鍵基礎設施，呼籲地方政府平時即建立非商用通訊備援，確保緊急時刻能穩定民心；能源及物資應變方面，市府也應推動社區微電網與備援供電，同時規劃「民防基金」，協同超商、物流業者提高2至3成物資庫存。

黑熊民防教育協會理事長劉文點出，民防的核心在於民眾自發性參與，建議地方政府善用現有村里、社區管委會系統，建立「模範韌性社區」評鑑與獎勵機制，有效建構基層防衛能量；此外，台灣各地長期從事防災、民防的NGO動能強大，呼籲縣市政府應將納入演習與協作架構，擴大雙邊合作。

劉玉皙則從戰災下的中小企業生存困境，指出中央勞動部、縣市勞工局應密切合作，預先擬定動員應變與停工指引，釐清出勤及薪資法規，避免企業陷入違法與勞資糾紛；若是精密加工、生鮮物流等高度仰賴能源的產業，縣市政府應建立跨局處管道，以利通報水電中斷及復供資訊；更應即時向企業更新戰災、演習時的道路封鎖與交通管制，確保營運狀況彈性調整。

「各縣市統籌分配款大幅膨脹，到底用到哪裡去？有沒有用在最需要的刀口上？」經民連智庫召集人、律師賴中強直言，受到「財政收支劃分法」修正，地方經費大幅增加，去（2025）年4338億、今（2026）年8487億，明（2027）年9336億，全台六都與縣市中以桃園市、新竹市增幅最大，他公開呼籲下屆地方政府應即提出去年到明年的三年期民防預算分析，並將上述款項拿來「大幅擴充民防預算」，並盱衡縣市統籌分配稅款的成長率，滾動提出追加預算。

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