多次翻轉、最高院3度發回！退輔會前森保處長涉圖利 更三審判無罪

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前行政院退除役官兵輔導委員會榮民森林保育事業管理處長王成明、林業工作隊員陳進慶，涉嫌圖利廣告商1500多萬元，高等法院更三審判2人無罪。（示意圖）

前行政院退除役官兵輔導委員會榮民森林保育事業管理處長王成明、林業工作隊員陳進慶，涉嫌不當出租宜蘭國有土地，圖利廣告商1500多萬元，涉嫌圖利、登載不實及背信等罪，一審分別判王8年、陳6年，案件上訴後歷經有罪、無罪多次翻轉，最高法院更三度撤銷發回。高等法院更三審今（17日）判王成明、陳進慶無罪。

全案源於森保處經管宜蘭市校舍路以北、林森路以東的國有土地，檢方指控，王成明擔任森保處長期間，指示陳進慶辦理土地出租業務，2人明知森保處「與民營企業合作經營作業要點」早於2002年廢止，仍於2008年間援引該要點，以「合作經營」名義辦理招標。

唐杰廣告公司最終以每月8萬2800元得標，取得土地使用權，後再與餐廳、超商、停車場等業者簽訂合作經營或租賃契約。檢方認為，王、陳未在契約中加入禁止轉租、轉借等限制，使唐杰得以藉此獲利，涉嫌圖利廠商。

宜蘭地院一審認定2人犯罪，依共同犯對主管事務圖利罪，分別判王成明8年、褫奪公權6年，陳進慶6年、褫奪公權4年，並認定2人圖利唐杰公司1578萬1758元。

案經上訴後，高院二審首度改判2人無罪，最高法院第一次撤銷發回；高院更一審重新認定有罪，改判王成明7年8月、陳進慶5年10月，最高法院第二度撤銷發回。高院更二審2023年6月14日又改判2人無罪，唐杰公司財產也不予沒收。

最高法院2024年第三度撤銷無罪判決，認為更二審將退輔會「經管國有不動產提供使用處理原則」視為單純內部行政規則有所疑義。最高法院指出，該原則涉及國有不動產提供使用的判斷基準，可能屬於圖利罪所稱「對多數不特定人民就一般事項所作對外發生法律效果之規定」。

最高法院認為，王成明曾核可廢止合作經營作業要點，陳進慶則長期任職森保處並曾負責總務、兼辦人事及政風業務，2人後續卻仍引用已廢止的要點，更二審認定僅屬「誤引」，但未充分調查、說明相關不利證據。

此外，最高法院指出，高院更二審認定2人參考「台北世貿南港展覽館」模式，因此未在契約納入禁止轉租條款，此部分所憑理由仍嫌空泛，且森保處提供使用土地達8113.49平方公尺，每月僅收8萬2800元，是否可與南港展覽館模式相比、未禁止轉租是否符合實際需求，均有進一步調查必要，因此第三度撤銷發回。

全案進入更三審後，高院更三審今仍判王成明、陳進慶無罪。

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