กมธ.สาธารณสุข ชงรัฐบาล เพิ่มตัวแทนด้าน “สาธารณสุข” ในบอร์ด Data Center

“สกลธี” ชงรัฐบาล เพิ่มตัวแทนด้าน “สาธารณสุข” ในบอร์ด Data Center หลังพบผลกระทบต่อสุขภาพ พร้อมเร่งแก้ไขกฎหมาย ต้องทำ HIA ทุกโครงการ

เมื่อเวลา 14.30 น. วันที่ 17 กันยายน 2569 ที่รัฐสภา นายสกลธี ภัททิยกุล ในฐานะประธานคณะกรรมาธิการ (กมธ.) การสาธารณสุข แถลงข่าวผลการพิจารณาผลกระทบต่อสุขภาพของประชาชนและมาตรการกำกับดูแลด้านอนามัยสิ่งแวดล้อมจากการประกอบกิจการศูนย์ข้อมูล (Data Center) ในพื้นที่ชุมชนเมืองว่า ปัจจุบันประเทศไทยมี Data Center ทั้งหมด 166 โครงการ เปิดใช้แล้ว 35 โครงการ อยู่ระหว่างการก่อสร้าง 49 โครงการ และอยู่ระหว่างการขออนุญาต 117 โครงการ เฉพาะในพื้นที่กรุงเทพมหานคร มี 51 โครงการ แบ่งเป็น Data Center ที่อยู่ในอาคาร 43 โครงการ ซึ่งเป็นของธนาคาร รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานรัฐ ส่วนที่ต้องจับตาดูเป็นพิเศษ คือ โครงการที่แยกออกมาต่างหาก (Stand Alone) 6 โครงการ ดำเนินการเสร็จสิ้นไปแล้ว 3 โครงการ อยู่ที่เขตสวนหลวง ห้วยขวาง และบางกะปิ ตามที่ปรากฏในข่าว และอยู่ในระหว่างการขออนุญาต 3 โครงการ

โดยขณะนี้ผู้ว่ากรุงเทพมหานคร (กทม.) ได้สั่งชะลอและระงับการออกใบอนุญาต ทาง กทม.ได้ชี้แจงว่า ผู้ว่า กทม.ได้จัดทำ Check-list ตรวจสอบอย่างเข้มงวด 5 ด้าน เพื่อลงพื้นที่สุ่มตรวจอย่างต่อเนื่อง โดยอาศัยหลักตามกฎหมายที่เกี่ยวข้อง คือ 1. มาตรฐานอาคาร ต้องมีใบรับรองมาตรฐานสากล 2. การใช้ทรัพยากร ทั้งการเก็บรักษาน้ำมัน การใช้น้ำและไฟฟ้า ต้องเป็นไปตามที่กรมธุรกิจพลังงาน การไฟฟ้านครหลวง และการประปานครหลวงกำหนด 3. ผลกระทบต่อประชาชนและสิ่งแวดล้อม ทั้งมลพิษทางน้ำ อากาศ ความเสี่ยงด้านสุขภาพ ผลกระทบด้านความร้อน และมลพิษทางเสียง 4. การป้องกันอัคคีภัย มีการตรวจสอบระบบดับเพลิงให้เป็นไปตามมาตรฐาน และ 5. การเตรียมความพร้อมและซ้อมอพยพหนีไฟ มีการจัดให้มีการซ้อมอพยพหนีไฟ ซึ่งครบถ้วนและต้องชื่นชมกรุงเทพมหานคร

โดยสิ่งที่น่ากังวลคือ ภาวะสุญญากาศของการอนุญาตขออนุญาตก่อสร้าง มี Data Center ซึ่งใน กทม.เลี่ยงไปขออนุญาตในรูปแบบคลังสินค้า เนื่องจากยังไม่มีคำนิยามและกฎหมายรองรับ ตลอดจนยังไม่มีการกำหนดในผังเมืองว่าควรสร้างในตำแหน่งใด พระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 ก็ยังไม่มีการกำหนดนิยามของ Data Center รวมถึง กรมควบคุมมลพิษ หรือกระทรวงพลังงานเข้าไปดูผลกระทบทั้งเรื่องน้ำ อากาศ และเสียง แต่ยังไม่มีหน่วยงานไหนเข้าไปดูในเรื่องความร้อน ซึ่งยังไม่รู้ว่าจะเอาค่ากำหนดใดมาเป็นตัวชี้วัด

“ทั้งนี้ คณะ กมธ. ได้มีมติและจะทำข้อเสนอไปยังรัฐบาลดังนี้

1. คณะกรรมการนโยบายการประกอบกิจการดาต้าเซ็นเตอร์ (Data Center) ยังขาดมุมมองด้านสาธารณสุข จึงขอเสนอให้เพิ่มเติมรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข ปลัดกระทรวงสาธารณสุข และคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติ ซึ่งดูแลเรื่องการประเมินผลกระทบด้านสุขภาพ (HIA)

2. การทำ HIA ไม่ได้มีการบังคับให้ดำเนินการ แต่พระราชบัญญัติสุขภาพแห่งชาติ พ.ศ. 2550 มาตรา 11 ได้เปิดช่องให้บุคคลใดก็ได้ขอผ่านคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติให้แต่ละโครงการหรือกิจการใด ๆ ทำ HIA ดังนั้น คณะ กมธ. จะร่วมกับกรุงเทพมหานครและคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติ ยื่นข้อเสนออย่างน้อย 6 แห่ง ซึ่งมีความอันตราย แต่ไม่มีการประเมินด้านสุขภาพแต่อย่างใด รวมถึงทั่วประเทศจะจัดทำเอกสารเพิ่มเติมเพื่อให้มีการทำ HIA ในช่วงที่ไม่มีกฎหมายควบคุม Data Center โดยเฉพาะ

3.ขอให้เร่งแก้ไขกฎหมายควบคุมอาคารโดยเร็ว และขอเร่งรัดให้กรมโยธาธิการและผังเมือง กระทรวงมหาดไทยเร่งแก้ไขและกำหนดนิยาม Data Center เพื่อรองรับกฎหมายในส่วนนั้น

4.ขอให้กรุงเทพมหานครร่วมแก้ไขเรื่องการจัดทำผังเมืองฉบับใหม่ให้ชัดเจน เนื่องจากกรุงเทพมีสภาพความเป็นชุมชนในหลายพื้นที่ คณะ กมธ.จะติดตามเรื่องดังกล่าวอย่างใกล้ชิด และขอให้รัฐบาลใส่ใจนำเรื่องด้านสาธารณสุขไปอยู่ในคณะกรรมการนโยบายการประกอบกิจการดาต้าเซ็นเตอร์ด้วย รวมทั้งขอให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดให้ชัดเจนว่าต้องมีการทำ HIA ในโครงการดังกล่าว และมีกฎหมายบังคับใช้อย่างชัดเจน” นายสกลธี กล่าว

萨科尔蒂在发现数据中心对健康造成影响后，提议政府在数据中心董事会中增设一名公共卫生部门的代表。他还敦促政府加快修订相关法律，要求所有项目都必须进行健康影响评估（HIA）。

2026年9月17日下午2点30分，在国会，公共卫生委员会主席萨科尔提·帕提亚库尔先生就数据中心在城市社区运营对公众健康的影响及环境卫生监管措施的审议结果举行了新闻发布会。他指出，目前泰国共有166个数据中心项目，其中35个已投入运营，49个正在建设中，117个正在等待审批。具体而言，曼谷有51个项目，其中43个数据中心位于银行、国有企业和政府机构的办公楼内。值得关注的是6个独立项目，据新闻报道，其中3个已在素安銮、怀匡和邦卡皮三个区竣工，另有3个项目正在等待审批。

目前，曼谷市长已下令暂停发放许可证。曼谷市政府（BMA）解释说，市长根据相关法律制定了一份涵盖五个方面的严格检查清单，用于持续的现场随机检查。这五个方面包括：1. 建筑标准，要求获得国际认证；2. 资源使用，包括燃料储存、水和电力，需符合能源部、曼谷电力局和曼谷自来水局的规定；3. 对公众和环境的影响，包括水和空气污染、健康风险、热影响和噪音污染；4. 消防，确保灭火系统符合标准；以及5. 消防准备和疏散演习。曼谷市政府已证明其全面符合这些标准。

数据中心建设许可流程的缺失是一大隐患。在曼谷，由于缺乏明确的定义和配套法规，人们往往为了规避数据中心建设许可，而选择申请仓库许可证。此外，城市规划条例也未对数据中心的选址做出规定。1979年的《建筑控制法》并未对数据中心进行定义。尽管污染控制部门和能源部已对数据中心对水、空气和噪音的影响进行了评估，但没有任何机构关注过热问题，目前也不清楚将采用哪些指标来衡量其影响。

“委员会已通过一项决议，并将向政府提交以下建议：”

1. 数据中心政策委员会缺乏公共卫生视角。因此，我们建议增加公共卫生部长、公共卫生部常务秘书以及负责监督健康影响评估（HIA）的国家卫生健康委员会。

2. 虽然健康影响评估（HIA）并非强制性要求，但根据佛历2550年（2007年）《国家卫生法》第11条，任何个人均可通过国家卫生委员会申请对任何项目或活动进行健康影响评估。因此，委员会将与曼谷市政府和国家卫生委员会合作，提交至少六个存在健康风险但尚未进行任何健康评估的地点的提案。此外，在全国范围内，还将准备补充文件，以确保在目前尚无专门针对数据中心的法律法规的情况下，健康影响评估能够得到有效实施。

3. 我们敦促尽快修订《建筑控制法》，并敦促内政部公共工程和城镇规划司加快对数据中心的修订和定义，以支持该立法。

4. 萨科尔蒂先生表示：“我们请求曼谷市政府配合修订新的城市规划，使其更加清晰明了，因为曼谷在许多地区都具有多元化的社区特征。委员会将密切关注此事。我们还请求政府考虑将公共卫生问题纳入数据中心商业政策委员会的议程，并明确此类项目健康影响评估（HIA）的要求，制定明确的法律法规予以执行。”