美通過對俄制裁新法 衝擊中印

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美國聯邦眾議院16日通過一項影響廣泛的制裁與關稅法案，針對俄羅斯全面入侵烏克蘭擴大經濟施壓，授權總統川普對中國與印度等採購俄羅斯石油和天然氣的國家加徵高額關稅。圖為民主黨參議員布魯門塔在法案通過後召開記者會說明。（法新社）

美國國會眾議院十六日通過已故共和黨聯邦參議員葛蘭姆發起、旨在加大對入侵烏克蘭的俄羅斯的經濟壓力，允許總統川普對購買俄羅斯石油產品的國家課徵關稅。由於國會參議院上月已批准，該法案將送交川普簽署成為法律。法案不僅針對俄羅斯，也涉及對伊朗與中國徵收高額關稅，民主黨人以擴大總統權限拒挺，北京則斥之為「長臂管轄」。

中國和印度都是俄羅斯原油的前五大買家，將是受此法案影響最大的國家。中國外交部發言人郭嘉昆十七日在例行記者會上表示，反對無國際法依據、未經聯合國安理會授權的非法單邊制裁與「長臂管轄」。印度外交部表示，將採取一切必要措施，保護自身經貿利益，政府將與相關單位密切合作，繼續致力於保障印度十四億人口的能源安全。

這是自二〇二五年一月川普回鍋白宮以及共和黨控制國會參眾兩院以來，美國國會通過的最重要的與烏克蘭有關的立法。全院四三五席的眾院以黨派色彩鮮明的二六二票對一五九票通過這項法案，其中一五九張反對票中有多達一五二張來自民主黨人，外加七名跑票的共和黨人。

該法案現已更名為「二〇二六年林賽．Ｏ．葛蘭姆制裁俄羅斯與伊朗法」的法案，以紀念在七月猝逝的主要提案人、力挺烏克蘭的共和黨參議員葛蘭姆。獲任命暫代其兄的參院席位的諾多恩在眾院表決通過後說，這對她本人及其亡兄皆意義重大。

該法案意在扼殺俄羅斯戰爭機器，針對俄國的能源與國防工業，以及其規避現行制裁的「影子船隊」（以老舊且所有權不明的船隻來運輸原油），以便剝奪莫斯科當局用來支付烏克蘭戰爭的資金。由於該法案八月時已以八六票對一一票在參院中過關，如今在眾院闖關成功後，將直接送交川普簽署立法。

法案最關鍵的條款，是授權總統對俄羅斯原油、天然氣的前五大買家，以及協助俄羅斯規避能源制裁的前五大國家，加徵額外百分之百的關稅；同時允許對進口至美國的俄羅斯商品課徵高達五百％的全面性關稅。此項關稅授權將於五年後到期。

該法案之所以遭遇阻力，在於民主黨人擔憂法案存在漏洞，賦予川普過多、恐用來對付美國盟友的新關稅權力，恐加劇通膨壓力。部分共和黨人也擔憂推高通膨恐影響選情。

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