ต้องปรับคำจำกัดความ “Data Center” ให้ชัด “ชัชชาติ” ชงทบทวนแก้ผังเมือง-คุมอาคาร-EIA

“ชัชชาติ” ผู้ว่าฯ กทม. รับกฎหมายมีช่องว่างไร้นิยาม “Data Center” ชี้ต้องปรับคำจำกัดความ ให้ชัดเจน ชงทบทวนแก้ผังเมือง-ควบคุมอาคาร-EIA พร้อมรอผลสอบต้นตอ ปมกลิ่นน้ำมันรั่ว

เมื่อเวลา 08.20 น. วันที่ 4 กันยายน 2569 นายชัชชาติ สิทธิพันธุ์ ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร (กทม.) ให้สัมภาษณ์ที่ทำเนียบรัฐบาล ก่อนการประชุมคณะกรรมการนโยบายประกอบกิจการดาต้าเซ็นเตอร์ ครั้งที่ 1/2569 ถึงความคืบหน้าการตรวจสอบ Data Center ในพื้นที่ กทม. ว่า เมื่อวานนี้ (3 กันยายน) กรมธุรกิจพลังงานได้เข้าไปตรวจสอบ Data Center ที่พระราม 9 ซอย 6 ซึ่งจากการตรวจสอบย้อนหลังพบว่าก่อนหน้านี้ไม่ได้รับการร้องเรียนเรื่องกลิ่นน้ำมัน แต่เมื่อมีข่าวก็มีการร้องเรียนเข้ามาบ้าง ไม่ได้ร้องเรียนมาที่ กทม. โดยตรง ซึ่งกรมควบคุมมลพิษได้ลงไปตรวจสอบ และต้องดูอีกครั้งว่าต้นเหตุมาจากอะไร

ในส่วน กทม. จะดูแลในเรื่องใบรับรองการก่อสร้างอาคาร (อ.6) ซึ่งปัจจุบัน Data Center แห่งนี้ยังไม่ได้รับใบรับรอง และการจะเปิดใช้อาคารได้ต้องมีใบอนุญาตจากหน่วยงานต่างๆ มาประกอบ โดย ในพื้นที่ กทม. มีการก่อตั้ง Data Center มาทั้งหมด 6 จุด แต่ได้รับอนุญาตเพียง 3 จุด ซึ่งทั้งหมดขออนุญาตเป็นคลังสินค้า (Data Center) อย่างไรก็ตาม Data Center ถือว่ามีมานานพอสมควร เพราะเป็นรูปแบบของคลาวด์ที่อยู่ในสำนักงานทั่วไป ตัวเลข Data Center จำนวน 40 กว่าแห่ง จะตั้งอยู่ในอาคารสำนักงาน ทำหน้าที่เป็นศูนย์ข้อมูลของสำนักงานตัวเอง

นายชัชชาติ กล่าวต่อไปว่า สำหรับ Data Center 3 แห่งที่ได้รับใบอนุญาตจาก กทม. แล้ว ต้องได้รับการอนุญาตในการจัดเก็บน้ำมัน ส่วนเรื่องที่ร้องเรียนเข้ามาอาจจะมีเรื่องเสียงระหว่างทดลองเครื่องปั่นไฟ เพราะมีแห่งหนึ่งทดสอบระบบตอนกลางคืน ทำให้ประชาชนร้องเรียนเข้ามา หากทดสอบในเวลากลางวันก็จะไม่มีมลภาวะทางเสียงมาก อย่างไรก็ตาม Data Center ทั้ง 3 แห่ง ยังไม่ได้สั่งให้หยุดดำเนินการ ต้องรอหน่วยงานที่เกี่ยวข้องประเมินอีกครั้ง

เมื่อถามว่า Data Center ทั้ง 3 แห่งได้รับการอนุญาตจากสำนักงานเขตได้อย่างไร นายชัชชาติ เผยว่า เขาขออนุญาตเป็นคลังสินค้า เพราะ Data Center ไม่เคยอยู่ในคำนิยาม กฎหมายอาจจะไม่ทัน ปกติ Data Center จะตั้งอยู่ในสำนักงาน ซึ่งทำ EIA ตามปกติ แต่ช่วงหลัง Data Center จะตั้งแยกเดี่ยว โดยขอในรูปแบบคลังสินค้า ดังนั้น จึงเป็นเวลาที่ดีที่จะต้องปรับเรื่องคำจำกัดความ เพราะ Data Center แบบเดี่ยวๆ เป็นธุรกิจใหม่ ทุกประเทศต้องปรับกฎหมายให้ทันสมัย

ผู้สื่อข่าวถามต่อถึงความเหมาะสมของสถานที่ในการสร้าง Data Center นายชัชชาติ กล่าวว่า ต้องฟังหลายภาคส่วน เพราะ กทม. ยังไม่เชี่ยวชาญเรื่องนี้ ต้องฟังจากผู้เชี่ยวชาญ ซึ่งการประชุมคณะกรรมการฯ ในวันนี้มีผู้เชี่ยวชาญหลายด้าน คงต้องฟังให้ชัดเจน ขอให้รอผลประชุม

ทางด้านคำถามว่าในการประชุมจะมีการพูดคุยเรื่องผังเมืองหรือไม่ นายชัชชาติ ระบุว่า ต้องพูดอยู่แล้ว ทั้งเรื่องผังเมือง คำจำกัดความของ Data Center ว่าจะต้องมีขนาดเท่าไหร่ ข้อกำหนดอย่างไร ต้องมีการแก้ไขกฎหมายควบคุมอาคารหรือไม่ รวมถึงธุรกิจพลังงาน เมื่อถามต่อไปถึงความเป็นไปได้ในการทำ EIA อาคาร Data Center แบบเดี่ยว นายชัชชาติ บอกว่า ก็เป็นไปได้ ออกกฎหมายได้ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม สามารถเพิ่มลิสต์ที่ต้องทำเข้ามาได้.

曼谷市长查查特承认现行法律在“数据中心”定义上存在漏洞，并强调有必要对其进行明确定义。他提议在等待漏油事件源头调查结果的同时，对城市规划条例、建筑控制条例和环境影响评估（EIA）进行审查和修订。

2026年9月4日上午8点20分，曼谷市长查查特·西提蓬先生在政府大楼接受采访，就2026年数据中心政策委员会首次会议召开前的情况作了汇报。他表示，能源业务部于昨日（9月3日）对位于拉玛九路6巷的数据中心进行了检查。检查结果显示，此前并未收到任何关于油味的投诉，但自相关消息曝光后，已收到一些投诉。这些投诉并非直接提交给曼谷市政府（BMA）。污染控制部门也已对此事展开调查，但仍需进一步调查以确定异味来源。

曼谷市政府 (BMA) 负责发放建筑许可证（6 号表格），但该数据中心尚未获得此许可证。此外，该建筑的启用还需要获得多个机构的许可。曼谷目前共有六个数据中心，但只有三个获得了许可证。所有这些许可证都用于数据中心存储。然而，数据中心其实由来已久，它们是一种位于普通办公楼内的云​​计算形式。目前运营的 40 多个数据中心都位于办公楼内，为各自的办公机构提供数据中心服务。

查查特先生进一步指出，已获得曼谷市政府（BMA）许可的三家数据中心还必须获得燃料储存许可。至于投诉，可能源于发电机测试造成的噪音污染，因为其中一家数据中心在夜间进行系统测试，引发了公众投诉。白天进行测试则不会造成明显的噪音污染。然而，目前这三家数据中心均未被勒令停止运营；它们必须等待相关机构的进一步评估。

当被问及这三家数据中心是如何从区政府获得许可时，查查特先生透露，他们申请时将其归类为仓库，因为此前数据中心从未被纳入相关定义。这项法律可能已经过时。通常情况下，数据中心位于办公楼内，并需经过环境影响评估（EIA）程序。然而，近年来，一些数据中心开始以独立建筑的形式建造，并以仓库的名义申请许可。因此，现在正是更新数据中心定义的好时机，因为独立数据中心是一种新兴业务，每个国家都需要更新其法律。

当被进一步问及该地点是否适合建设数据中心时，查查特先生表示，需要考虑各个领域，因为曼谷市政府（BMA）在这方面尚不成熟。他们需要听取专家的意见，而今天的委员会会议汇集了各领域的专家，因此他们需要认真聆听并等待会议结果。

关于会议是否会讨论城市规划问题，查查特先生表示肯定会讨论，包括城市规划法规、数据中心的定义（包括其规模和要求）、是否需要修订建筑法规以及能源业务等。当被进一步问及是否可以对单个数据中心建筑进行环境影响评估时，查查特先生表示可以，相关立法可以制定，自然资源与环境部可以将这些建筑列入必须进行环境影响评估的清单。