“จิราพร” เสียดาย “อนุทิน” ปัดตก ร่าง พ.ร.บ.THACCA หวังรัฐบาลดันอุตสาหกรรมวัฒนธรรมสร้างสรรค์

“จิราพร” รองหัวหน้าพรรคเพื่อไทย เสียดาย “อนุทิน” ปัดตก ร่าง พ.ร.บ.THACCA หวังรัฐบาลดันอุตสาหกรรมวัฒนธรรมสร้างสรรค์เติบโตต่อไม่สะดุด

วันที่ 19 กันยายน 2569 นางสาวจิราพร สินธุไพร สส.ร้อยเอ็ด เขต 5 รองหัวหน้าพรรคเพื่อไทย ในฐานะผู้เสนอร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมวัฒนธรรมสร้างสรรค์ หรือ พ.ร.บ.THACCA กล่าวถึงกรณีที่ นายอนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ไม่ลงนามรับรองร่าง พ.ร.บ. ฉบับดังกล่าวว่า พ.ร.บ. THACCA จะทำให้เกิดการจัดตั้ง “สำนักงานส่งเสริมวัฒนธรรมสร้างสรรค์” หรือ Thailand Creative Culture Agency (THACCA) ซึ่งเป็นองค์กรใหม่ที่จะช่วยสร้างกลไกการทำงานอย่างบูรณาการระหว่างภาครัฐและภาคเอกชน ในการออกแบบนโยบายสนับสนุนอุตสาหกรรมวัฒนธรรมสร้างสรรค์ทั้งระบบ รวมถึงสร้างความเป็นธรรมให้กับคนทำงานในอุตสาหกรรมวัฒนธรรมสร้างสรรค์ต่างๆ โดยเปิดโอกาสให้เอกชนได้ร่วมกำหนดนโยบาย ส่วนภาครัฐทำหน้าที่เป็นผู้สนับสนุนและอำนวยความสะดวก ซึ่งเป็นโมเดลที่หลายประเทศใช้และประสบความสำเร็จมาแล้ว

ในขณะที่อยู่ระหว่างการจัดทำร่าง พ.ร.บ.THACCA ให้แล้วเสร็จ อดีตรัฐบาลที่นำโดยพรรคเพื่อไทย ได้ขับเคลื่อนอุตสาหกรรมวัฒนธรรมสร้างสรรค์ผ่าน “คณะกรรมการยุทธศาสตร์ซอฟต์พาวเวอร์แห่งชาติ” แม้ต้องเผชิญกับข้อจำกัดหลายประการ แต่ก็สามารถผลักดันผลงานที่เป็นประโยชน์ต่อการวางรากฐานการสร้างระบบนิเวศที่เอื้อต่อการเติบโตของอุตสาหกรรมวัฒนธรรมสร้างสรรค์ต่างๆ ไม่ว่าจะเป็น

1) การปลดล็อกกฎหมายและมาตรการสิทธิประโยชน์ให้กับอุตสาหกรรมวัฒนธรรมสร้างสรรค์ต่างๆ

อุตสาหกรรมภาพยนตร์ เช่น การปรับสัดส่วนเอกชนให้มีบทบาทนำในคณะกรรมการพิจารณาภาพยนตร์และวิดีทัศน์ การเพิ่มมาตรการคืนเงิน (Cash Rebate) เป็น 30% เพื่อดึงดูดกองถ่ายต่างประเทศ การอำนวยความสะดวกให้เทศกาลภาพยนตร์ระหว่างประเทศ

อุตสาหกรรมหนังสือ เช่น อำนวยความสะดวกการพิมพ์หนังสือและส่งเสริมเสรีภาพคนทำหนังสือ โดยการปลดล็อกหนังสือให้ไม่เป็นสินค้าควบคุมฉลาก

อุตสาหกรรมกีฬา เช่น ขยายวีซ่ามวยไทย เพื่อส่งเสริมให้ต่างชาติมาเรียนมวยไทย และผลักดันให้มวยไทยเป็นกีฬาระดับโลกทั้งการออกกำลังกายและการต่อสู้

และมีหลายนโยบายที่อยู่ระหว่างการดำเนินการอีกมากมาย อาทิ การส่งเสริมอุตสาหกรรมดนตรี โดยการจัดทำร่างกฎหมายให้มีการคุ้มครองสิทธิศิลปิน และการแบ่งผลประโยชน์ที่เป็นธรรม การจัดทำร่าง พ.ร.บ. ส่งเสริมอุตสาหกรรมภาพยนตร์และอุตสาหกรรมเกมฉบับใหม่ เป็นต้น

2) การอบรมทักษะ (upskill / reskill) ด้านวัฒนธรรมสร้างสรรค์ให้กับนักเรียน นักศึกษาและประชาชน ทั้งในด้านอาหาร ภาพยนตร์ ดนตรี ออกแบบ ศิลปะ โดยไม่มีค่าใช้จ่าย ตามนโยบาย OFOS

3) การสนับสนุนทุนให้กับอุตสาหกรรมวัฒนธรรมสร้างสรรค์ต่างๆ ในการจัดงานและเทศกาลภายในประเทศ และอุดหนุนการผลิตภาพยนตร์ ละคร ซีรีส์ สารคดี และแอนิเมชัน ที่เปิดพื้นที่ให้คนรู้จริงในอุตสาหกรรมมาร่วมเป็นกรรมการคัดเลือก

4) การผลักดันให้เอกชนไทยหลายรายได้ไปบุกตลาดโลก เช่น โครงการ Music Exchange ที่ส่งออกศิลปินไทยกว่า 48 วง ไป 46 เทศกาลดนตรี ใน 12 ประเทศทั่วโลก และโครงการสนับสนุนผู้ประกอบการเกม หนังสือ และภาพยนตร์ ละคร ซีรีส์ ของไทย เข้าร่วมงานเทศกาลและงานประกาศรางวัลในกว่า 10 ประเทศทั่วโลก เป็นต้น ซึ่งถือว่าเป็นครั้งแรกที่รัฐบาลร่วมสนับสนุนอุตสาหกรรมวัฒนธรรมสร้างสรรค์ต่างๆ อย่างจริงจัง

“แม้ พ.ร.บ.THACCA ไม่ใช่นโยบายเรือธงของรัฐบาลชุดปัจจุบัน แต่รัฐบาลที่นำโดยพรรคภูมิใจไทยก็ได้สานต่อหลายโครงการภายใต้นโยบายซอฟต์พาวเวอร์ของพรรคเพื่อไทย เช่น มาตรการ Cash Rebate ของกองถ่ายภายในประเทศ การจัดงาน Gamescom Asia x Thailand Game Show การจัดงาน Bangkok International Film Festival และการจัดงาน Thailand Music Awards ซึ่งเป็นผลงานจากการขับเคลื่อนของคณะกรรมการยุทธศาสตร์ซอฟต์พาวเวอร์แห่งชาติทำร่วมกับภาคเอกชน ทั้งนี้ พรรคเพื่อไทยเสนอ พ.ร.บ.THACCA ผลักดันการจัดตั้งองค์กรใหม่เพื่อเข้ามาดูแลการสร้างระบบนิเวศให้กับอุตสาหกรรมวัฒนธรรมสร้างสรรค์ที่เราได้วางรากฐานไว้ ให้สามารถขับเคลื่อนได้อย่างชัดเจน ต่อเนื่อง และเป็นระบบ แต่เมื่อยังมีความเห็นที่แตกต่างกันของหน่วยงานราชการ และร่างกฎหมายไม่ได้รับการรับรองจากนายกรัฐมนตรี ก็ขอฝากทุกภาคส่วนขบคิดช่วยกันว่าจะมีแนวทางอย่างไรในการขับเคลื่อนอุตสาหกรรมวัฒนธรรมสร้างสรรค์ให้เติบโตกลายเป็นอีกหนึ่งเครื่องยนต์ทางเศรษฐกิจที่สำคัญต่อไป ในส่วนของพรรคเพื่อไทยยืนยันจะใช้ทุกกลไกที่กำกับดูแลผลักดันงานเรื่องนี้ต่อเพื่อประโยชน์สูงสุดของพี่น้องประชาชน” นางสาวจิราพร กล่าว

为泰党副主席吉拉蓬对阿努廷否决《泰国创意产业发展法案》（THACCA）表示遗憾，并希望政府能够继续不间断地促进创意文化产业的发展。

2026年9月19日，为泰党副党魁、黎逸府第五选区国会议员吉拉蓬·辛杜派女士作为《创意文化促进法案》（THACCA法案）的提案人，就总理兼内政部长阿努廷·查恩维拉库拒绝签署该法案草案一事发表了讲话。她指出，《创意文化促进法案》将设立“泰国创意文化局（THACCA）”，这是一个旨在建立公私部门一体化工作机制的新机构。该机构将制定政策支持整个创意文化产业，通过允许私营部门参与政策制定，确保各创意产业从业者的公平权益，而政府则扮演促进者和支持者的角色。这种模式已在许多国家成功应用。

在《泰国文化产业振兴委员会法案》（THACCA Act）起草期间，由为泰党领导的前政府通过“国家软实力战略委员会”推动了创意文化产业的发展。尽管面临诸多限制，该委员会在为构建有利于各类创意文化产业发展的生态系统方面取得了显著成效，其中包括：

1）为各种创意文化产业制定法律框架和激励措施。

例如，电影行业的措施包括：提高私营部门在电影和视频审查委员会中的主导地位，将现金返还提高到 30% 以吸引外国电影摄制组，以及促进国际电影节的举办。

例如，图书行业通过将书籍从受标签法规约束的产品清单中移除，来促进图书出版并推动图书出版自由。

例如，体育产业正在扩大泰拳签证的发放范围，以鼓励外国人学习泰拳，并将泰拳推广为一项全球性运动，既可用于健身，也可用于格斗。

目前还有许多其他政策正在实施，例如通过起草立法来保护艺术家的权利并确保公平的利润分配，从而促进音乐产业的发展；以及起草新法律来促进电影和游戏产业的发展等等。

2) 根据 OFOS 政策，免费向学生、青年和公众提供创意文化方面的技能提升/再培训，培训领域包括食品、电影、音乐、设计和艺术等。

3）为国内各类创意文化产业提供资金支持，用于组织活动和节庆活动，并补贴电影、电视剧、系列剧、纪录片和动画的制作，同时为行业专家提供平台，让他们担任评选委员会成员。

4）促进泰国私营企业拓展国际市场，例如“音乐交流”项目已派遣超过48支泰国乐队参加全球12个国家的46个音乐节；此外，还支持泰国游戏、书籍、电影、电视剧和剧集领域的企业家参与全球10多个国家的节庆活动和颁奖典礼。这标志着泰国政府首次认真支持各类创意文化产业。

“尽管《泰国创意产业发展法案》（THACCA Act）并非本届政府的旗舰政策，但泰自豪党领导的政府延续了为泰党软实力政策下的多项举措，例如为国内电影摄制组提供现金补贴、举办亚洲游戏展（Gamescom Asia x Thailand）、曼谷国际电影节以及泰国音乐奖。这些都是国家软实力战略委员会与私营部门合作的成果。为泰党提出《泰国创意产业发展法案》，旨在建立一个新机构，负责监管创意文化产业生态系统的构建。我们已经建立了这样的生态系统，确保其清晰、持续、系统地发展。然而，由于政府各部门意见不一，且该法案草案尚未获得总理批准，我们敦促各界共同探讨如何进一步发展创意文化产业，使其成为又一重要的经济引擎。为泰党重申，将利用一切可用机制推动这一进程，以最大程度地造福人民。” 吉拉蓬女士表示。