รัฐบาลทรัมป์เตรียมคว่ำบาตร "ศาลอาญาระหว่างประเทศ" หวังสกัดดำเนินคดีเนทันยาฮู

รัฐบาลสหรัฐฯ ภายใต้การนำของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เตรียมประกาศมาตรการคว่ำบาตร "ศาลอาญาระหว่างประเทศ" (ICC) ทั้งองค์กร รวมถึงหน่วยงานที่ให้ความร่วมมือ โดยจะห้ามมิให้ทำธุรกรรมใด ๆ ที่เกี่ยวข้องกับเงินดอลลาร์สหรัฐ หลังหมดช่วงผ่อนผัน 6-7 เดือน ซึ่งอาจส่งผลให้ศาลแห่งนี้เป็นอัมพาตและพังทลายลง ท่ามกลางความขัดแย้งรุนแรงจากกรณีออกหมายจับนายเบนจามิน เนทันยาฮู นายกฯ อิสราเอล

ตามการเปิดเผยของแหล่งข่าว 2 ราย รัฐบาลประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯ เตรียมใช้มาตรการคว่ำบาตรต่อ ศาลอาญาระหว่างประเทศ หรือ ICC ทั้งองค์กร และอาจประกาศมาตรการดังกล่าวในเร็ว ๆ นี้

แหล่งข่าวระบุว่า มาตรการคว่ำบาตรได้ถูกจัดเตรียมไว้แล้ว แม้ยังไม่มีการกำหนดวันประกาศที่แน่นอน ขณะที่เดอะวอลล์สตรีทเจอร์นัล รายงานโดยอ้างเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ว่า การตัดสินใจอาจเสร็จสิ้นภายในสัปดาห์นี้ ระหว่างการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติที่นครนิวยอร์ก หรือในช่วงไม่กี่วันหลังจากนั้น

ตามเอกสารที่วอลล์สตรีทเจอร์นัลระบุว่าได้ตรวจสอบ มาตรการดังกล่าวอาจห้ามการทำธุรกรรมส่วนใหญ่กับ ICC หลังจากมีช่วงผ่อนผัน 6-7 เดือน หากมีการบังคับใช้จริง มาตรการของกระทรวงการคลังสหรัฐฯ จะโดยทั่วไปห้ามพลเมืองและบริษัทสหรัฐฯ จัดหาเงิน สินค้า หรือบริการให้แก่ ICC โดยไม่ได้รับใบอนุญาตจากสำนักงานควบคุมทรัพย์สินต่างประเทศ หรือ OFAC ของกระทรวงการคลังสหรัฐฯ

มาตรการลักษณะนี้อาจส่งผลกระทบต่อการทำธุรกรรมในสกุลเงินดอลลาร์สหรัฐ และการเข้าถึงระบบการเงินระหว่างประเทศ เนื่องจากธนาคารและบริษัทต่าง ๆ มักใช้มาตรการระมัดระวังอย่างเข้มงวดเมื่อเกี่ยวข้องกับมาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ เพราะต้องพึ่งพาการเข้าถึงระบบการเงินของสหรัฐฯ

หากสหรัฐฯ คว่ำบาตร ICC ทั้งองค์กร ผลกระทบอาจครอบคลุมการดำเนินงานประจำวันหลายด้าน ไม่ว่าจะเป็นการจัดซื้อบริการด้านเทคโนโลยีสารสนเทศและประกันภัย การว่าจ้างเจ้าหน้าที่สอบสวน ตลอดจนธุรกรรมทางการเงินทั่วไป รวมถึงการจ่ายเงินเดือนให้พนักงานชาวอเมริกันหลายสิบคน

ประธานศาลและนายทะเบียนของ ICC เคยเตือนว่า การคว่ำบาตรทั้งองค์กรอาจทำให้การดำเนินงานของศาลได้รับผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญ อย่างไรก็ตาม เอกสารที่วอลล์สตรีทเจอร์นัลอ้างถึง ระบุว่า ธุรกรรมที่เกี่ยวข้องกับบริการด้านการสื่อสารอาจได้รับการยกเว้นจากมาตรการดังกล่าว

กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ยังไม่ได้ยืนยันรายละเอียดของมาตรการ โดยโฆษกกระทรวงระบุเพียงว่า จะไม่เปิดเผยล่วงหน้าถึงการตัดสินใจเกี่ยวกับมาตรการคว่ำบาตร ขณะที่กระทรวงการคลังสหรัฐฯ และ ICC ยังไม่ได้ให้ความเห็นต่อรายงานดังกล่าว

ก่อนหน้านี้รัฐบาลทรัมป์ได้ใช้มาตรการคว่ำบาตรต่อผู้พิพากษาและอัยการของ ICC หลายรายแล้ว แต่ยังไม่ได้คว่ำบาตรตัวองค์กรโดยตรง เมื่อเดือนสิงหาคมที่ผ่านมา สหรัฐฯ ประกาศคว่ำบาตรโทโมโกะ อาคาเนะ ประธาน ICC และอับดุลลาเย เซเย เจ้าหน้าที่อาวุโสด้านการพิจารณาคดีของศาล โดยมาตรการดังกล่าวมีผลเมื่อวันที่ 17 กันยายน

ในเดือนกรกฎาคม นายมาร์โก รูบิโอ รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ ประกาศแผนรณรงค์เพื่อแยก ICC ออกจากประชาคมระหว่างประเทศ และเรียกร้องให้ประเทศอื่น ๆ ถอนตัวจากศาล โดยรัฐบาลสหรัฐฯ ระบุว่า ICC ก้าวล้ำอำนาจของตนเองด้วยการดำเนินคดีกับเจ้าหน้าที่ของประเทศที่ไม่ได้เป็นสมาชิกศาล และมองว่าการใช้อำนาจดังกล่าวเป็นภัยต่ออธิปไตยของสหรัฐฯ

ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ กับ ICC ตึงเครียดอย่างหนัก หลังศาลออกหมายจับนายเบนจามิน เนทันยาฮู นายกรัฐมนตรีอิสราเอล และนายโยอัฟ กัลแลนต์ อดีตรัฐมนตรีกลาโหมอิสราเอล เมื่อเดือนพฤศจิกายน 2024 ในข้อกล่าวหาเกี่ยวกับอาชญากรรมสงครามและอาชญากรรมต่อมนุษยชาติที่เกี่ยวข้องกับสงครามในฉนวนกาซา

ICC กล่าวหาว่า เนทันยาฮูและกัลแลนต์มีส่วนเกี่ยวข้องกับการขัดขวางความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมที่จะเข้าสู่ดินแดนปาเลสไตน์เพื่อกดดันกลุ่มฮามาส ซึ่งศาลเห็นว่าอาจเข้าข่ายการละเมิดกฎหมายมนุษยธรรมระหว่างประเทศ ทั้งสองคนปฏิเสธข้อกล่าวหา

ICC ยังเคยขอออกหมายจับผู้นำของกลุ่มฮามาสที่เกี่ยวข้องกับการโจมตีอิสราเอลเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม 2566 แต่บุคคลที่ถูกกล่าวหาหลายคนเสียชีวิตแล้วจากการสู้รบหรือการลอบสังหาร นอกจากนี้ ICC ยังสอบสวนเบซาเลล สโมทริช รัฐมนตรีคลังอิสราเอล และนายอิตามาร์ เบน-กวีร์ รัฐมนตรีความมั่นคงแห่งชาติอิสราเอล เกี่ยวกับบทบาทในการขยายการตั้งถิ่นฐานของชาวยิวในเขตเวสต์แบงก์ ซึ่งสหประชาชาติระบุว่าเป็นการกระทำที่ขัดต่อกฎหมายระหว่างประเทศ

ICC ก่อตั้งขึ้นในปี 2002 เพื่อดำเนินคดีกับบุคคลที่ถูกกล่าวหาว่าก่ออาชญากรรมฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ อาชญากรรมสงคราม และอาชญากรรมต่อมนุษยชาติ โดยศาลระบุว่าอำนาจศาลจะถูกใช้เมื่อประเทศสมาชิกไม่สามารถหรือไม่เต็มใจดำเนินคดีกับผู้กระทำความผิดด้วยตนเอง

สหรัฐฯ และอิสราเอลไม่ใช่สมาชิก ICC และรัฐบาลสหรัฐฯ คัดค้านการใช้อำนาจศาลกับเจ้าหน้าที่ของประเทศที่ไม่ได้เป็นสมาชิก รวมถึงการสอบสวนก่อนหน้านี้เกี่ยวกับข้อกล่าวหาการก่ออาชญากรรมสงครามของกำลังพลสหรัฐฯ ในอัฟกานิสถาน .

ที่มา Reuters / The Wall Street Journal

美国政府在唐纳德·特朗普总统的领导下，正准备宣布对国际刑事法院（ICC）及其合作实体实施制裁，禁止在6至7个月的宽限期结束后进行任何涉及美元的交易。在围绕以色列总理本雅明·内塔尼亚胡逮捕令的冲突不断升级之际，此举可能导致该法院瘫痪甚至崩溃。

据两名消息人士透露，美国总统唐纳德·特朗普领导的政府正准备对整个国际刑事法院（ICC）实施制裁，并可能很快宣布此类措施。

消息人士透露，制裁措施已经准备就绪，但尚未确定具体的宣布日期。《华尔街日报》援引美国官员的话报道称，相关决定可能在本周于纽约举行的联合国大会期间或之后几天内做出。

据《华尔街日报》报道，经查阅的文件显示，该措施可能在6至7个月的宽限期后，禁止与国际商会（ICC）进行大部分交易。如果该措施得以实施，美国财政部的这项措施将普遍禁止美国公民和公司在未获得财政部外国资产控制办公室（OFAC）许可的情况下，向国际商会提供资金、货物或服务。

此类措施可能会影响美元交易和进入国际金融体系，因为银行和公司由于依赖进入美国金融体系，在应对美国制裁时通常会非常谨慎。

如果美国对整个国际刑事法院实施制裁，其影响可能涵盖其日常运作的许多方面，包括信息技术和保险服务的采购、调查人员的聘用、一般的财务交易，以及向数十名美国雇员支付工资。

国际刑事法院院长和书记官长警告称，对整个国际刑事法院实施制裁可能会严重影响法院的运作。然而，《华尔街日报》援引的文件显示，涉及通信服务的交易可能不受此类制裁的影响。

美国国务院尚未证实这些措施的细节，一位发言人仅表示，他们不会提前透露有关制裁的决定。美国财政部和国际刑事法院也拒绝就此报道置评。

特朗普政府此前曾对多名国际刑事法院法官和检察官实施制裁，但并未直接制裁该组织本身。去年8月，美国宣布对国际刑事法院院长赤根智子和高级司法官员阿卜杜拉耶·萨耶实施制裁。这些制裁措施于9月17日生效。

今年7月，美国国务卿马可·卢比奥宣布发起一场旨在将国际刑事法院（ICC）与国际社会割裂的运动，并呼吁其他国家退出该法院。美国政府声称，国际刑事法院起诉非成员国官员的行为越权，并认为这种权力行使威胁到美国主权。

在国际刑事法院于 2024 年 11 月对以色列总理本雅明·内塔尼亚胡和前国防部长约阿夫·加兰特发出逮捕令后，美国与国际刑事法院的关系变得极其紧张。逮捕令指控他们犯有与加沙地带战争有关的战争罪和反人类罪。

国际刑事法院指控内塔尼亚胡和加兰特阻挠人道主义援助物资进入巴勒斯坦领土，以此向哈马斯施压，法院认为这可能违反国际人道主义法。两人均否认这些指控。

国际刑事法院此前也曾要求对哈马斯领导人发出逮捕令，指控他们与2023年10月7日袭击以色列的事件有关，但其中几名涉案人员此后已在战斗中丧生或被暗杀。此外，国际刑事法院还在调查以色列财政部长贝扎莱尔·斯莫特里克和国家安全部长伊塔马尔·本-库尔在西岸犹太人定居点扩张中所扮演的角色，联合国已将此举定性为违反国际法的行为。

国际刑事法院成立于2002年，旨在起诉被控犯有种族灭绝罪、战争罪和反人类罪的个人。该法院声明，当成员国无力或不愿自行起诉犯罪者时，将行使国际刑事法院的管辖权。

美国和以色列都不是国际刑事法院的成员国，美国政府反对对非成员国官员使用司法权力，包括此前对美国人员在阿富汗犯下战争罪行的指控进行的调查。

来源：路透社/《华尔街日报》