建構台灣之盾 強弓飛彈先列116年度預算、今年度追加預算也補入

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國防部先前已將強弓飛彈納入116年度公開預算之內，行政院今天再往前推，在115年度的追加預算中也納入強弓飛彈的經費。（圖：取自中科院）

〔記者方瑋立／台北報導〕立法院上（8）月27日三讀通過「強化國防自主暨無人載具產業發展條例」，要求政府應循年度預算程序連續6年編列2400億元、每年以400億元為原則，依實需擴編。表面金額雖較政院版整體2100億元多，但支用範圍從三類軍用無人載具擴大到整體產業扶植，主管機關又併入經濟部，實際能挹注建軍的額度恐遭稀釋；政院院會今天通過今（115）年度追加預算已將前述三類軍用無人載具，以及遭剔除的國防特別預算多個關鍵案項納入，函請立法院審議。

政院去年11月提出「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」原匡列8年1.25兆元、共23個案項，立法院今年5月8日三讀在野版本時大幅刪減為上限7800億元，且限縮為對美軍購，商購及委製案全數排除，僅10案過關，其餘13案、約4700億元落空。未通過的關鍵項目延宕至今逾240天，嚴重拖延整體不對稱及防空戰力的建構。

行政院6月另提「國防自主無人載具採購特別條例草案」，規劃以2100億元特別預算專購濱海監偵型無人機1446架、濱海攻擊型無人機20萬8200架及小型自殺無人艇1320艘，合計21萬餘架（艘）。惟立院近日三讀版本，雖納入這三款載具名稱「優先採購」，卻要求改採年度預算，且同一筆經費還須支應量產、維修、人才培育、測試場域建置、產業聚落發展與中小企業、新創扶植等經費。

行政院今天稍早通過今年度追加預算案，其中國防部部分共計1456億9620萬8000元，其中除配合招募情形增加軍職人員待遇的人員維持費41億元、作業維持費（彈藥補充及台灣戰術網路跨網域情資整合案）外，也包括陸基中層反戰術彈道飛彈系統（強弓飛彈系統）等7項130億元，以及首批期望可以在116年籌獲的濱海監偵型無人機600餘架、濱海攻擊型無人機4萬餘架、首批100餘艘小型自殺無人艇等3項559億元；另還有機密計畫2項645億元。

國防特別預算遭刪的13案約4700億元缺口，除前述無人載具3案外，尚待補足的10案其中包括關鍵的「AI輔助情報決策模組（C5ISR指管系統）」、「部隊覺知套件（TAK）及台灣戰術網路（TTN）」；全域偵知的「銳鳶二型海搜戰術型無人機」、「垂直起降型無人機」；高效防空打擊的「強弓中層反戰術彈道飛彈系統」、「可攜式無人機反制系統」；防衛韌性的「軍備產能新（擴）建產線」、「通用彈藥」、「機動阻絕器材」和「台美共同研發」等案，可知多數已列入今年度追加預算開始啟動計畫。

特別的是， 國防部116年度預算書顯示，「強弓」中層反戰術彈道飛彈系統，116年度起列常態年度公開預算編列，空軍至2032年投入360億3714萬元持續籌建，預計2028年起陸續交付飛彈及武器系統，藉此可應對中共戰術彈道飛彈威脅，執行內大氣層、射程1000公里內戰術彈道飛彈攔截任務。

國防部先前評估，強弓為「台灣之盾」骨幹，若無法及時籌獲將嚴重影響防空作戰效能；AI模組與TAK、TTN缺席，將延遲國軍人工智慧發展、不利建構完整擊殺鏈，並衝擊部隊數位化指管轉型與共同圖像建立；兩型偵搜無人機遭刪，將延遲地面守備及打擊部隊判明敵主力動態、壓縮調整部署的反應時間；產線、通用彈藥與機動阻絕器材落空，則牽動平時訓耗與戰時遭封鎖情況下的彈藥存量整備。

國防部主計局長謝其賢日前曾說明，（除無人載具3案外的）剩餘10案將「全數納入」今年度追加預算；不過，立法院新會期9月29日才開議，政院今天通過的今年度追加預算案，須在會計年度結束前在立院完成審議，扣除年底九合一選舉的政治高峰期，可用審查時間相當有限。

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