民主之盾》川習會內幕曝光：美國駐中大使親上火線，粉碎疑美論謠言

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9月23日至25日中國國家主席習近平到美國進行為期3天的國事訪問，與美國總統川普舉行會談。對於台灣來說，最關心的議題是美國對台的政策是否有改變、川普總統有沒有把台灣當成籌碼交易出去、川普總統是否會說出反對台獨的立場等。 川普總統和習近平國家主席所舉行的閉門會談並沒有發表共同聲明，因此無從得知具體內容，但我們可以從美國駐中國大使龐德偉（David Perdue）9月25日接受福斯新聞主持人海默（Bill Hemmer）的 訪問 來略見端倪。

美國駐中國大使龐德偉（右）9月25日接受福斯新聞主持人海默（左）的訪問。（擷取自Mediaite）

海默問到在這些會談中，美國對台灣的立場有任何改變嗎？龐德偉大使回答說：絕對沒有；在南韓釜山時，這個議題並沒有被提出來；但五月份在中國舉行的會談中，習近平主席主動提出了這個議題；川普總統當時非常專注地傾聽，而在這次的會議中，這個議題也短暫地被提及，但請容許我把話說清楚： 川普總統自就職以來，對美國的一個中國政策（one China policy）的立場從未改變；「我們始終支持台灣關係法、美中三個聯合公報以及六項保證；川普總統再次呼應了美國聯邦政府的這項立場；我們對台灣的立場沒有改變，我們不支持獨立，但也一樣不支持任何的脅迫」 。

主持人海默繼續追問：美國總統桌上有一筆價值140億美元的對台軍售案，事實上已經擱置了一段時間尚未簽署，這筆軍售將會直接送往台北來防衛它們自己，這筆軍售什麼時候會簽署？龐德偉回答說：我們不知道，川普總統有他自己的時程安排；他對台出售的武器規模已經比 1979 年以來的任何一位美國總統都還要多出 50%，他早已展現了這樣的支持；但話說回來，我們的立場很明確： 我們想要的是台海和平，我們想要的是一個和平解決方案，這應當是台灣人民與中國人民之間的事 。這段訪談透露出以下五個重要的訊息：

第一、五月份在北京舉行的川習會，川普總統只是認真傾聽習近平主席有關台灣的立場，但並沒有接受其說法或是提出反對台獨之主張。

這次九月的川習會， 習近平主席同樣有短暫地提出反對台獨的主張，但並沒有如會前一些人所預測的川普總統會在這次會面中說出反對台獨的主張 。中國一直提台獨只是其為了統一台灣一廂情願的表述，以作為他們對台動武或是脅迫的藉口。

第二、美國對台政策並沒有因為中美之間的建設性戰略穩定關係而改變，川普政府一樣是依照台灣關係法、三個公報和六項保證的一中政策來執行對中和對台政策。

美國 三個公報 （1972年上海公報、1978年12月發表的建交公報和1982年的八一七公報）中， 美方對台灣主權歸屬的用語是「認知（acknowledge）」中方立場，而不是「承認（recognize）」 ，美國並未採納中方的立場為己方立場，對台灣主權歸屬也不表態；同時，美方始終強調台灣問題應以和平方式解決。前立委、智庫研究員許毓仁指出，習近平在歡迎儀式上說實現中華民族偉大復興與讓美國再次偉大可以並行不悖，而在中方語彙中民族復興包含統一台灣，等於是把台灣議題包裝在最友善的語言裡。不過，就目前公開資訊來看，美方並未接受把台灣納入民族復興框架的說法： 美國國務院表示對台政策不變，川普也只表示沒有花太多時間談台灣、習近平很清楚他的看法 。

龐德偉指出，美國總統川普（右）與中國國家主席習近平（左）每逢會晤皆會談及對台軍售議題，但強調美方對台政策未變。（路透檔案照）

第三、就目前公開的資料來看，並沒有跡象顯示習近平提出八一七公報。

縱使中國真的提到八一七公報，在八一七公報的第六點內容記載，美國不尋求執行一項長期對台軍售的政策，美國售台的武器在質量和數量上都不會超過美中建交以來近幾年供應的水平，並且它準備逐步減少對台軍售，經過一段時間最終得到解決。但事實上這項減少對台軍售的原則，是建立在第五點提到中國需要和平解決台灣問題的前提上。 如果中國實際上用非和平方式解決台灣問題時，美國為何還要遵守八一七公報中減少對台軍售的政策？ 甚至，龐德偉大使所提到的六項保證，是雷根政府在八一七公報發表前，向台灣轉達的口頭保證，內容包括美國未同意訂出終止對台軍售的日期，也未同意在對台軍售前與北京事先諮商。 2018年經國會通過、川普總統簽署的《 亞洲再保證倡議法 》，也重申美國依據台灣關係法、三個公報及六項保證履行對台承諾 。

然而，川普總統在五月會見習近平主席後提到對台軍售是一個談判籌碼，對於北京或是疑美論者來說是個有利的方向。對此，魯比歐國務卿在參議院外交委員會聽證會上表示，川普總統之所以這麼說，是因為中國總是提到這件事，但這絕不是延宕決策的原因；他也表示美國不會就對台軍售徵詢中國，140億美元軍售案是持續審查中而非暫停。魯比歐國務卿在9月23日也表示，任何對外軍售都需考量美軍在其他地區的需求與國防工業基礎。換言之，依魯比歐的說法，延宕是出於美國自身的考量，而非為了與中國談判。不過，川普本人曾說這筆軍售暫緩、取決於中國，該案何時批准仍待觀察。換言之， 美國140億的對台軍售仍在審核中，之所以延宕是因為美國自身的考量和儲備問題，並不是為了與中國談判而延宕或是美國已經決定不出售台灣武器 。

這次龐德偉大使在專訪中也指出， 川普總統對台出售的武器規模已比1979年以來的任何一位美國總統多出50% 。依美台商業協會的統計，川普第一任期批准的對台軍售約183億美元，第二任期於2025年批准約114億美元，兩任期合計約297億美元，約為小布希政府（約156億美元）的1.9倍、歐巴馬政府（約140億美元）的2.1倍。其中2025年12月宣布的一批軍售逾111億美元，美方稱為史上規模最大的單一軍售案。從軍售的角度來看，川普總統時期無疑是美台關係最好的時期。

川普對台出售的武器規模已比1979年以來的任何一位美國總統多出50%。圖為美軍的愛國者三型增程型飛彈（PAC-3 MSE）發射瞬間。（美軍DVIDS網站）

第四、龐德偉大使提到美國不支持任何的脅迫，表明美國反對中國對台軍演、軍機艦繞台、灰色地帶侵擾台灣海域的行動。

美國國務卿魯比歐在菲律賓舉行的東協外長會議曾經提到中國派海警船在台灣周邊巡邏的行為，與美中雙方尋求戰略穩定共識的精神背道而馳，美國在每次與中國的會談中都會針對這個表示異議。在川習會舉行之前， 美國國務卿魯比歐與南韓外長和日本外長共同發表聲明指出維持台海和平和穩定的重要性 、鼓勵和平解決台海議題、反對任何單邊改變現狀的企圖、表達支持台灣有意義地參與合適的國際組織。這些聲明顯示美國重視台海和平穩定，反對任何一方片面改變現狀，也有力地反駁了美國無力也無心護台的讀心術臆測。

第五、龐德偉大使提到，美國對於台海問題的立場是和平解決，但如何和平地解決是台灣人民與中國人民之間的事。

換言之，依據六項保證， 美國不會在兩岸談判中扮演中間人或調解角色，也不會施壓台灣與北京進行談判 。至於兩岸問題須尊重台灣人民的意願，也是美國政府長期以來多次表達的立場。

綜上所述， 這次川習會有關台灣議題的發展讓台灣一些疑美論、疑川論、挺中派的政策分析人士感到失望或是不如其意 。他們認為民進黨執政下的台灣會成為中美建設性戰略穩定關係下的棄子、雞肋和交易籌碼。然而這次川習會的結果與他們的預測正好相反。 目前並無跡象顯示川普總統為了與中國進行貿易談判而犧牲台灣 。這些疑美論、疑川論、挺中派的政策人士主要的目的是弱化台灣的防禦士氣、強化台灣走向中國的方向，但只要台灣半數以上的人民及美國政府支持台灣維護現狀和反對任何形式的強制統一，這些懷疑論者的如意算盤注定落空。

馬英九時期的國安會秘書長蘇起從2019年起成為藍營疑美論的主要推手。（資料照）

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